仅持有肇事者的驾驶证、行车证和保单，通常不可以直接起诉立案，但这些材料是起诉的重要证据之一。以下从不同角度为你详细分析：
起诉立案的基本条件
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合以下条件：
- 原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织：在交通事故赔偿案件中，原告通常是受害者或其法定代理人。
- 有明确的被告：即需要知道肇事者的具体身份信息，如姓名、住址、联系方式等。虽然驾驶证和行车证可以提供肇事者的部分信息，但可能不足以完全确定被告的身份，特别是当肇事者使用假证或证件信息不实时。
- 有具体的诉讼请求和事实、理由：即需要明确要求肇事者赔偿哪些损失，以及这些损失是如何产生的。
- 属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖：即案件需要属于法院的管辖范围，并且原告需要向有管辖权的法院提起诉讼。
驾驶证、行车证和保单的作用
- 驾驶证：可以证明肇事者具有驾驶资格，是确定其是否违反交通规则、是否应承担事故责任的重要依据。
- 行车证：可以证明肇事车辆的基本信息，如车辆类型、车牌号等，有助于确认肇事车辆的身份。
- 保单：可以证明肇事车辆是否购买了保险，以及保险的类型和保额等，这对于后续的赔偿问题至关重要。
起诉立案的额外材料
虽然驾驶证、行车证和保单是起诉的重要证据，但通常还需要以下材料才能成功立案：
- 交通事故责任认定书：由交警部门出具，明确事故的责任划分。
- 受害者的身份证明：如身份证、户口本等，以证明原告的身份和诉讼主体资格。
- 损失证明：如医疗费发票、误工证明、护理费证明等，以证明受害者因事故遭受的具体损失。
- 其他相关证据：如现场照片、视频、证人证言等，以进一步证明事故的发生和肇事者的过错。
特殊情况下的处理
如果肇事者逃逸或无法联系，且你仅持有其驾驶证、行车证和保单的复印件或照片，那么可能需要通过其他途径来获取肇事者的身份信息，如向交警部门查询、通过保险公司调查等。在获取到足够的信息后，再准备完整的起诉材料向法院提起诉讼。
建议：如果你遇到了交通事故并希望起诉肇事者，除了收集驾驶证、行车证和保单等证据外，还应尽快联系交警部门获取交通事故责任认定书，并收集其他相关证据来支持你的诉讼请求。如果你在准备起诉材料或诉讼过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。