水利工程分包是否违规，关键在于是否符合《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规的规定，不能一概而论。以下是对水利工程分包合法与违法的详细分析：
合法分包的关键要素
经发包人同意：
- 总承包单位在进行水利工程分包前，必须获得建设单位的明确认可。这种认可可以在总承包合同中预先约定，或事后以书面形式单独给出。这是确保分包行为符合建设单位意愿和整体规划的必要步骤。
分包单位资质：
- 分包单位必须具备完成所分包水利工程所需的相应资质条件。这是保障工程质量和施工安全的基本要求，也是《中华人民共和国建筑法》的明确规定。
非主体结构分包：
- 水利工程的主体结构施工必须由总承包单位自行完成，不得进行分包（特定结构如钢结构工程除外）。这是因为主体结构施工质量直接关系到整个水利工程的安全与稳定性。
合同与责任明确：
- 总承包单位与分包单位之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利、义务和责任。分包单位按照合同约定对总承包单位负责，总承包单位则对建设单位承担总体责任。
不得再分包：
- 分包单位不得将其承包的水利工程再次分包给其他单位或个人。这是为了防止层层转包导致的工程管理混乱和工程质量难以保障的问题。
违法分包的常见情形
未经发包人同意分包：
- 总承包单位在未获得建设单位同意的情况下擅自分包水利工程，属于违法行为。
分包给无资质单位：
- 将水利工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，严重违反法律规定，并可能导致工程质量和安全问题。
主体结构分包：
- 总承包单位将水利工程的主体结构施工分包给其他单位（除特定结构如钢结构工程外），构成违法分包。
分包单位再分包：
- 分包单位将其承包的水利工程再次分包，不仅违反了法律规定，还扰乱了建筑市场秩序。
违法分包的法律后果
违法分包行为将面临法律的严厉制裁，包括但不限于责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等。同时，违法分包还可能导致工程质量无法得到保障，引发一系列后续问题，如工程延期、质量事故、安全隐患等，给建设单位和总承包单位带来巨大的经济损失和法律风险。
实际应用中的注意事项
- 在进行水利工程分包时，务必确保所有分包行为都符合上述合法分包的关键要素，避免陷入违法分包的境地。
- 如果对水利工程分包的合法性存在疑问，建议及时咨询专业律师，以确保分包行为的合法性和合规性。
综上所述，水利工程分包是否违规，取决于是否满足合法分包的关键要素。只有在满足这些条件的前提下进行分包，才能有效提高工程建设效率和专业性，同时保障工程质量和施工安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。