结论：小工厂员工摔断腿是否算工伤，需根据具体情况判断，若符合《工伤保险条例》中关于工伤认定的条件，则应认定为工伤。

分析如下：

1. 工伤认定的基本条件：

   • 根据《工伤保险条例》第十四条，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。这包括在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的情况。
   • 若员工是在工作时间、工作场所内，因执行工作任务或从事与工作相关的活动（如搬运货物、操作机器等）时不慎摔断腿，那么这种情况符合工伤认定的基本条件。

2. 特殊情况下的工伤认定：

   • 如果员工是在工作时间和工作场所内，但并非因工作原因（如个人疏忽、违反安全规定等）导致摔断腿，那么这种情况可能不被认定为工伤。然而，这并不意味着所有非工作原因导致的伤害都不算工伤，具体还需根据实际情况和证据来判断。
   • 另外，如果员工是在工作时间以外（如午休时间）或工作场所以外（如上下班途中）摔断腿，那么这种情况通常不被认定为工伤，除非符合《工伤保险条例》中关于上下班途中工伤认定的特殊规定（如受到非本人主要责任的交通事故伤害）。

3. 工伤认定的程序：

   • 员工或其近亲属、用人单位应在事故伤害发生之日起一定期限内（通常为30日），向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
   • 社会保险行政部门在受理工伤认定申请后，会进行调查核实，并根据调查结果作出工伤认定决定。

建议：

• 对于小工厂而言，应建立健全的安全管理制度和工伤预防机制，加强员工的安全教育和培训，以减少工伤事故的发生。
• 如果员工摔断腿后，工厂或员工本人认为符合工伤认定条件，应及时向社会保险行政部门提出工伤认定申请，并按照规定提交相关证据材料。
• 在处理工伤事故时，工厂应积极配合社会保险行政部门的调查核实工作，并按照工伤认定结果承担相应的工伤保险责任。

后续行动：

• 如果员工或工厂对工伤认定结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
• 在工伤认定过程中或认定后，员工可以依法享受工伤保险待遇，包括医疗费用报销、停工留薪期工资、伤残补助等。

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