节假日的决定机关主要是国务院，具体分为全体公民放假的节日和部分公民放假的节日及纪念日两种情况。以下是对这一问题的详细解答：
全体公民放假的节日：
- 根据《全国年节及纪念日放假办法》的相关规定，全体公民放假的节日，如新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等，其放假安排由国务院制定并公布。这些节日是全国范围内统一放假的，旨在保障全体公民的休息和休闲权益。
部分公民放假的节日及纪念日：
- 除了全体公民放假的节日外，还有一些节日及纪念日是部分公民放假的，如妇女节、青年节、儿童节、中国人民解放军建军纪念日等。这些节日及纪念日的放假安排，同样由国务院制定，但可能针对特定群体或特定地区进行放假。例如，妇女节可能仅针对女性公民放假，青年节可能针对青年公民放假等。
法律背景与建议：
- 法律背景：节假日的安排不仅关系到公民的休息和休闲权益，还涉及到社会经济的正常运行和公共秩序的维护。因此，国务院在制定节假日安排时，会综合考虑多种因素，如国家传统、文化习俗、社会经济发展状况等。
- 建议：对于公民而言，了解并遵守国家规定的节假日安排是应尽的义务。同时，如果因特殊原因需要调整节假日安排，如因工作需要加班等，应依法获得相应的补偿或调休。此外，如果公民对节假日安排有疑问或建议，可以通过合法途径向相关部门反映或提出。
可能的法律后果：
- 如果用人单位违反国家规定的节假日安排，如强制员工在节假日加班而不给予相应补偿或调休，可能面临劳动行政部门的处罚，并需要承担相应的法律责任。同时，员工也有权依法维护自己的合法权益，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼等。
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