在行政赔偿案件中，被诉行政机关负责人原则上应当出庭应诉，这是法律明确规定的义务。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据与出庭应诉的原则
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款及最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。这一规定旨在通过直接面对行政相对人，就行政行为的合法性等问题进行陈述、答辩和辩论，全面、准确地向法庭阐述行政机关的立场和依据，体现了对司法权威的尊重，也有助于矛盾的实质性化解和依法行政的推进。
行政机关负责人的范围
- 行政机关负责人包括正职负责人（如局长、厅长等）、副职负责人（如副局长、副厅长等）以及参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人和其他参与分管的负责人。这些人员均负有出庭应诉的义务，确保在行政诉讼中能够充分履行职责。
应当出庭应诉的情形
- 在涉及重大公共利益或社会高度关注的案件中，如食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等领域的案件，以及可能引发群体性事件的案件，人民法院应当通知行政机关负责人出庭应诉。
- 在某些特定情形下，如被诉行政行为涉及公民、法人或其他组织重大人身、财产权益，或属于行政公益诉讼等，人民法院也可以书面建议行政机关负责人出庭应诉。
不能出庭的处理与责任
- 若行政机关负责人因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公务等无法出庭的正当事由不能出庭，需提交相关证明材料，并加盖行政机关印章或由该机关主要负责人签字认可，同时可以申请延期开庭审理。
- 若行政机关负责人未出庭应诉且无正当理由，人民法院可以向监察机关、被诉行政机关的上一级行政机关提出司法建议，并在裁判文书中载明相关情况。此外，行政机关负责人无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决，这增加了行政机关败诉的风险。
出庭应诉的监督与公开
- 为确保行政机关负责人出庭应诉制度的落实，人民法院可以通过适当形式将行政机关负责人出庭应诉情况向社会公开，并定期统计、分析、评价辖区内行政机关负责人出庭应诉情况，向同级人民代表大会常务委员会报告，向同级人民政府通报。
总结与建议：
- 行政赔偿案件中，被诉行政机关负责人出庭应诉是法律明确规定的义务，对于促进依法行政、保障公民的合法权益以及解决行政争议具有重要意义。
- 行政机关应当严格遵守这一规定，确保在行政诉讼中充分履行职责，维护法治秩序和社会稳定。若因特殊原因无法出庭，应及时提交相关证明材料并申请延期开庭审理，以避免不必要的法律后果。
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