案件不予调查的行为性质需结合具体情境、法律规定及案件事实综合判断，可能涉及行政不作为、渎职行为、违反内部规定或职业操守以及民事责任等多种情况。以下是对该行为在不同情境下的详细解读：

一、执法、司法机关及其工作人员层面

1. 行政不作为

   • 定义与解释：对于负有法定执法职责的行政机关（如公安机关、市场监管部门等），若在其职责范围内对已经发现的案件不进行调查处理，即构成行政不作为。这是一种违反法定职责的行为，可能损害公共利益或公民、法人和其他组织的合法权益。
   • 实例说明：例如，公安机关接到报案后，有明确的法定职责去调查核实，但若无故拖延或不予理会，既不展开调查也不给予反馈，便属于典型的行政不作为。

2. 渎职行为（包括玩忽职守、滥用职权等）

   • 定义与解释：如果执法、司法人员因滥用职权、徇私舞弊、严重不负责任等原因，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可能构成渎职犯罪。这包括但不限于徇私枉法、玩忽职守等罪名。
   • 实例说明：如公安机关侦查人员在接到重大刑事案件报案后，因收受贿赂而故意不进行调查取证，使犯罪嫌疑人得以逍遥法外，造成严重社会危害，这种行为就可能构成徇私枉法等渎职犯罪。

二、其他主体层面

1. 违反内部规定或职业操守

   • 定义与解释：在某些单位或组织内部，可能规定了对特定事项或纠纷的调查处理程序和要求。相关人员若违反这些规定不进行查处，可能构成对内部规定的违反。同时，某些行业有其特定的职业操守和规范，要求对相关问题进行调查和处理，若不履行则违反职业操守。
   • 实例说明：如律师在接到委托人委托后，应认真调查和准备案件，若无故不开展调查工作，便违反了律师的职业操守。

2. 民事责任问题

   • 定义与解释：在一般民事纠纷中，“有案不查”可能更多涉及的是违约、不作为等民事责任问题。比如合同一方未履行其约定的调查或处理义务，便可能承担相应的民事法律责任。
   • 实例说明：若甲乙双方签订了一份合同，其中约定甲方需对某一事项进行调查并报告给乙方，但甲方未履行此义务，导致乙方受损，甲方则需承担相应的民事责任。

三、不予调查处理的法律依据与常见情形

1. 治安管理领域：

   • 依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条，公安机关在发现行政案件没有违法事实、违法行为已过追究时效、违法嫌疑人死亡或其他需要终止调查的情形时，可终止调查。
   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条还规定，对于因民间纠纷引起的轻微违反治安管理行为，若经调解达成协议，则不予处罚。但这并不意味着公安机关不进行调查，而是在调查后根据调解结果作出处理。

2. 民事纠纷领域：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条，若起诉不符合条件（如原告不适格、无明确被告、诉讼请求不具体或不属于法院管辖），法院将裁定不予受理。但这与“有案不查”在性质上有所不同，因为法院并未对案件进行实质性调查。

3. 劳动争议领域：

   • 依据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条，若仲裁申请不符合受理条件（如不属于争议范围、无明确请求和理由、超过法定时效或不属于管辖范围），仲裁委员会将不予受理。同样，这也不等同于“有案不查”。

4. 刑事诉讼领域：

   • 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条规定，公安机关不能调查司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，这些由人民检察院立案侦查。但这并不意味着公安机关对所有刑事案件都不进行调查，而是根据法律规定分工负责。

四、不予调查处理的适用阶段与决定时限（针对公安机关）

• 适用阶段：不予调查处理主要适用于受理阶段，即在接报案后决定受理之前。已受理的案件不再适用此决定。
• 决定时限：根据《公安机关办理行政案件程序规定》，不予调查处理应当在接报案后24小时内决定，疑难复杂案件最长不超过3日。

五、告知方式与救济途径

• 告知方式：对于不属于公安机关职责范围的事项，若能当场判断，应立即口头告知并留存证据；若不能当场判断或当事人有异议，应依法作出《不予调查处理告知书》进行书面告知。
• 救济途径：对于公安机关的不予调查处理决定，当事人可根据具体情况向有管辖权的机关寻求救济，如向上级公安机关复议或向人民法院提起行政诉讼。

综上所述，案件不予调查的行为性质复杂多样，需结合具体情境、法律规定及案件事实进行综合判断。若您遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。