结论：公司不加班只发基薪是否合法，需结合劳动合同约定、公司规章制度及法律规定综合判断，具体分以下两种情况分析：

1. 若劳动合同或规章制度明确约定“基薪为固定工资，加班需额外支付加班费”
   根据《劳动合同法》第17条、第31条，劳动合同应明确约定工资构成（包括基本工资、绩效、加班费等），且用人单位安排加班的，需按法定标准支付加班费（工作日1.5倍、休息日2倍、法定节假日3倍）。

   • 合法情形：若公司未安排加班，仅支付基薪（即合同约定的固定工资部分），且基薪不低于当地最低工资标准，则合法。
     
   • 违法情形：若公司通过规章制度或口头要求员工“无偿加班”（即实际工作时长超过法定标准但未支付加班费），则涉嫌违反《劳动法》第41条（每日加班不超过1小时，特殊情况不超过3小时，每月不超过36小时）及第44条（加班费支付标准）。

2. 若劳动合同或规章制度将“基薪”模糊定义为“包含加班费的工资”
   需进一步审查基薪是否满足以下条件：

   • 最低工资标准：根据《劳动法》第48条，基薪不得低于当地最低工资标准。若公司以“基薪包含加班费”为由压低工资，导致实际时薪低于最低工资，则违法。
     
   • 加班时长限制：即使基薪包含加班费，公司仍需遵守每日/每月加班时长限制。若要求员工长期超时工作（如每月加班超过36小时），即使支付了“加班费”，也因违反强制性规定而无效。
     
   • 举证责任：若员工主张公司未支付加班费，需由员工初步举证存在加班事实（如考勤记录、工作邮件等）；公司若主张“基薪已包含加班费”，则需由公司举证双方对此有明确约定（如合同条款、薪酬确认单等）。

建议行动：

• 员工：若怀疑公司违法，可先核查劳动合同、工资条、考勤记录等证据，向公司人力资源部门提出书面异议；若未解决，可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。
  
• 公司：需确保劳动合同条款清晰，避免模糊表述；若采用“基薪+加班费”模式，应明确基薪标准及加班费计算方式，并留存员工确认记录。
  

如有进一步细节（如合同条款、加班时长等），可直接向我咨询，我会结合具体情形分析。