工程施工并不一定要缴纳履约保证金。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 法律非强制要求：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，并没有明确规定所有工程建设项目必须收取履约保证金。是否收取，主要由招标人（发包人）根据项目具体情况和风险管理需要，在招标文件或合同中自主决定。这表明，履约保证金的缴纳并非法律上的强制要求。

2. 合同约定情况：

   • 如果招标文件中明确要求中标人提交履约保证金，或者合同中明确约定了承包人要缴纳履约保证金，那么承包人就需要按照约定执行。在这种情况下，履约保证金的缴纳就成为了合同的一部分，具有法律约束力。

3. 未约定时的情况：

   • 如果合同中没有约定履约保证金的缴纳，那么发包人就不能强制要求承包人缴纳。是否缴纳履约保证金，需要双方根据工程的具体情况、双方的谈判地位以及风险管理需要来综合考虑。

4. 特殊情况：

   • 在国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金通常是必须缴纳的。这是为了确保项目的顺利进行和资金的安全。

5. 履约保证金的作用与退还：

   • 履约保证金的主要作用是增强合同的约束力，确保承包人能够按照约定履行合同义务。如果承包人违约，发包人有权扣除部分或全部保证金作为补偿。
   • 履约保证金应在签订正式施工合同前提交，并在工程验收合格或达到合同约定时间后予以返还。这一规定确保了承包人在完成合同义务后能及时收回其资金。

综上所述，工程施工中履约保证金的缴纳并非强制性的法律要求，而是基于双方的合同约定和实际情况来决定。在签订合同前，发包人与承包人应充分沟通并明确履约保证金的相关条款，包括金额、缴纳方式、退还条件等。如有任何疑问或争议，应及时寻求法律途径维护自身权益。