不是工会委员的财务人员，在符合规定的情况下可以发放工会补贴。具体分析如下：

1. 工会补贴发放的权限与职责
   工会补贴的发放通常由工会组织负责，但具体执行层面可能涉及财务人员。根据《工会法》及相关规定，工会补贴的发放需遵循工会经费使用原则（如专款专用、民主决策等），但并未明确限定必须由工会委员直接操作。因此，财务人员作为工会经费的管理者，若受工会委托或依据工会决议执行发放任务，其行为具有合法性。

2. 财务人员的角色与限制
   财务人员的核心职责是审核经费使用的合规性（如补贴标准、发放对象是否符合规定）并执行发放流程。若财务人员未经工会授权擅自发放补贴，或补贴发放违反工会经费使用规定（如超标准、违规对象等），则可能涉及违规操作。此时，财务人员需承担相应责任，但问题本质是“程序违规”而非“身份不合法”。

3. 实务中的常见操作
   在多数单位中，工会补贴的发放流程为：工会委员会决议补贴方案→财务部门审核并执行发放。因此，财务人员虽非工会委员，但作为执行者参与发放是普遍现象，关键在于确保流程合规（如决议程序合法、补贴标准透明等）。

总结：财务人员能否发放工会补贴，取决于其是否受工会合法授权及发放流程是否合规。若符合上述条件，身份（是否为工会委员）不影响其操作的合法性；若流程违规，则需追究相关人员责任。如有具体案例或细节需进一步分析，可直接向我咨询。