行政案件不能适用简易程序的条件主要包括以下几种情况：

1. 发回重审的案件：

   • 当行政诉讼案件因原审存在事实认定不清、法律适用错误或程序违法等问题被上级法院发回重审时，这类案件需要更加严谨和全面的审理程序来确保公正裁决，因此不适用简易程序。例如，若原审法院在审理一起行政处罚案件时，未充分听取当事人的陈述和申辩，导致事实认定不清，上级法院发回重审时，该案件就不得适用简易程序。

2. 按照审判监督程序再审的案件：

   • 审判监督程序是对已生效行政判决、裁定进行再审的程序，其目的在于纠正已生效裁判中的错误。由于这类案件涉及对已生效裁判的重新审查，需要更加严格和细致的审理程序，因此也不适用简易程序。比如，当事人对一起已生效的行政赔偿判决不服，申请再审时，该案件就不得适用简易程序进行审理。

此外，虽然行政诉讼中未直接列举其他不适用简易程序的情形，但可以参照民事诉讼和刑事诉讼中的相关规定进行理解：

• 在民事诉讼中，起诉时被告下落不明、当事人一方人数众多、涉及国家利益或社会公共利益等案件不得适用简易程序。这些规定虽然直接针对民事诉讼，但行政诉讼中涉及类似复杂情形或重大利益的案件，同样需要更加细致和全面的审理程序，因此也不宜适用简易程序。
• 在刑事诉讼中，被告人是盲、聋、哑人或精神病人、有重大社会影响的案件、共同犯罪案件中部分被告人不认罪或有异议等情形不得适用简易程序。这些规定体现了对特定类型案件或特定被告人的特殊保护，行政诉讼中涉及类似特殊情形或需要特殊程序保障的案件，同样不适用简易程序。

简易程序的特点与要求也限制了其适用范围：

• 简易程序旨在提高诉讼效率、节约司法资源，并快速解决行政争议。然而，对于案情复杂、争议较大或涉及重大利益的案件，简易程序可能无法充分保障当事人的诉讼权利和案件的公正审理。因此，这些案件需要采用普通程序进行审理。

总结来看，行政案件不能适用简易程序的条件主要包括发回重审的案件和按照审判监督程序再审的案件。这些规定旨在确保审判的公正性、准确性和效率，保护当事人的合法权益。若您在行政诉讼中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。