在行政诉讼中，不适用简易程序的情形主要包括以下几类：

1. 发回重审、按照审判监督程序再审的案件：

   • 这类案件通常涉及较为复杂的法律适用或事实认定问题，或者原审判决存在严重错误，需要重新进行全面审查。简易程序无法满足这种全面、深入的审理需求，因此不适用。例如，某行政处罚案件经二审法院审查，发现一审法院对关键事实的认定存在重大失误，遂裁定发回重审，该案件就不应再适用简易程序。

2. 涉及国家利益、社会公共利益的案件：

   • 这类案件往往具有重大的社会影响和政治意义，关系到国家和社会的整体利益和长远发展。例如，一些涉及环境保护、公共安全等领域的行政案件，需要更加慎重和专业的审理。简易程序可能无法充分保障案件的公正处理，因此不适用。

3. 第三人参加诉讼的案件：

   • 当案件涉及第三人时，法律关系往往更加复杂。第三人可能提出独立的诉讼请求或抗辩，需要法院进行全面审查。简易程序可能无法充分保障第三人的诉讼权利，因此不适用。例如，在某土地权属纠纷案件中，案外人作为第三人主张对争议土地的所有权，此时应考虑采用普通程序进行审理。

4. 案件涉及的法律适用问题疑难复杂的：

   • 如果案件涉及的法律适用问题存在争议或疑难复杂，需要法院进行深入的法律分析和论证。简易程序可能无法提供足够的审理时间和程序保障，因此不适用。例如，在某新型行政行为合法性审查案件中，由于相关法律法规不明确或存在冲突，需要法院进行细致的法律解释和适用分析，此时应采用普通程序进行审理。

5. 被告下落不明或原告、第三人人数众多的：

   • 当被告下落不明时，诉讼文书的送达和被告的诉讼权利保障都会受到影响。而当原告或第三人人数众多时，案件的处理复杂性会增加，需要更加严谨的审理程序。简易程序可能无法应对这些情况，因此不适用。例如，在某群体性行政诉讼案件中，由于原告人数众多且诉求各异，法院需要采用普通程序进行审理以确保公正和效率。

程序转换与审理期限：

• 人民法院在审理过程中发现案件不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。这一规定确保了案件审理的连贯性和公正性，同时保障了当事人的合法权益。简易程序转入普通程序审理的行政案件的审理期限，从人民法院最初立案的次日起开始计算。

法律依据：

• 上述不适用简易程序的情形主要依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定。这些规定旨在确保行政诉讼的公正、高效和权威，保障当事人的合法权益。

建议：

• 在行政诉讼中，当事人应当根据案件的具体情况选择合适的诉讼程序。如果案件涉及复杂法律问题、国家利益或社会公共利益、第三人参加诉讼等情形，建议采用普通程序进行审理以确保案件的公正处理。同时，当事人也可以咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。