结论：招标文件里规定了履约担保，合同是否可以不约定履约担保，这取决于招标文件的具体要求以及相关法律法规的规定，一般情况下，若招标文件明确要求合同中需约定履约担保，则合同中应当约定；若招标文件未明确要求，则合同中可以不约定，但需考虑其他相关因素。以下从不同角度进行分析：

一、招标文件与合同的关系

招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请，其中包含了招标项目的各项要求、条件以及评标标准等。合同则是招标人与中标人之间，根据招标文件的要求和投标文件的承诺，经过协商一致后签订的，具有法律效力的协议。

1. 招标文件具有约束力：招标文件一旦发出，对招标人和投标人均具有约束力。投标人必须按照招标文件的要求编制投标文件，招标人则必须按照招标文件的规定进行评标和定标。
2. 合同内容应与招标文件一致：在签订合同时，合同的内容应当与招标文件的要求相一致，特别是关于履约担保等关键条款。如果招标文件明确要求合同中需约定履约担保，那么合同中就应当包含这一条款。

二、履约担保的法律规定

履约担保是确保合同履行的一种重要方式，它可以通过保证金、保函等形式来实现。关于履约担保，我国相关法律法规并没有强制要求所有合同都必须约定履约担保，而是根据具体情况和合同类型来决定。

1. 法律法规未强制要求：在一般的合同关系中，法律法规并未强制要求合同双方必须约定履约担保。因此，如果招标文件没有明确要求，合同双方可以根据实际情况和协商结果来决定是否约定履约担保。
2. 特定合同类型可能要求：然而，在某些特定的合同类型中，如建设工程合同、政府采购合同等，法律法规可能明确要求合同双方必须约定履约担保。在这种情况下，即使招标文件没有明确要求，合同中也应当包含履约担保条款。

三、实际操作中的考虑因素

在实际操作中，除了招标文件和法律法规的要求外，还有一些其他因素需要考虑：

1. 招标人的要求：如果招标人在招标文件中明确要求合同中需约定履约担保，那么投标人在编制投标文件时就需要考虑这一要求，并在中标后按照要求签订合同。
2. 投标人的风险承受能力：对于投标人来说，约定履约担保可能会增加其资金压力和风险。因此，在决定是否约定履约担保时，投标人需要综合考虑自身的风险承受能力和项目情况。
3. 合同双方的协商结果：最终，合同中是否约定履约担保还需要合同双方进行协商并达成一致意见。如果双方能够就履约担保问题达成一致意见，那么就可以在合同中约定相应的条款。

建议：在处理这类问题时，建议你首先仔细阅读招标文件，了解其中关于履约担保的具体要求。然后，根据相关法律法规和实际情况，与招标人进行协商并达成一致意见。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。