核心结论：在借款人和抵押人都没有实际使用借款的情况下签订合同，这涉及到合同效力、责任承担以及实际操作中的风险防范等多个方面。以下从这几个角度为你详细分析。
一、合同效力
合同成立与生效：
- 合同的成立通常只需双方意思表示一致，即达成合意。而合同的生效则要求合同内容合法、不违反公序良俗，且双方具备相应的民事行为能力。
- 在借款人和抵押人未实际使用借款的情况下，只要合同内容合法，双方意思表示真实，且具备民事行为能力，合同仍然可以成立并生效。
合同目的与履行：
- 借款合同的目的通常是借款人获得资金，出借人获得利息回报。若借款人未实际使用借款，可能构成对合同目的的违背。
- 然而，合同目的的实现并不完全取决于借款的实际使用。只要合同中未明确约定借款必须用于特定用途，且借款人未违反合同约定的其他条款，合同仍然有效。
二、责任承担
借款人责任：
- 借款人作为合同的一方，有义务按照合同约定偿还借款本金及利息。即使借款人未实际使用借款，也不影响其还款责任的承担。
- 若借款人未能按时还款，出借人有权要求借款人承担违约责任，包括支付逾期利息、违约金等。
抵押人责任：
- 抵押人以其财产为借款提供担保，当借款人未能按时还款时，抵押人需承担担保责任，即出借人有权依法处置抵押物以优先受偿。
- 抵押人的责任并不因借款人是否实际使用借款而改变。只要抵押合同合法有效，且抵押物符合法定条件，抵押人就需承担相应的担保责任。
三、风险防范
合同条款明确：
- 在签订借款合同时，应明确约定借款用途、还款方式、违约责任等条款，以减少因合同条款不明确而引发的纠纷。
- 对于抵押合同，应详细描述抵押物的信息、评估价值、担保范围等，确保抵押权的合法有效。
资金监管与使用：
- 若可能，出借人可以要求对借款资金进行监管，确保资金按照合同约定的用途使用。
- 借款人应严格按照合同约定使用借款，避免将借款用于非法或高风险活动，以减少违约风险。
法律咨询与审查：
- 在签订合同前，双方可以寻求专业律师的法律咨询，对合同条款进行审查，确保合同的合法性和有效性。
- 若在合同履行过程中遇到纠纷，应及时咨询律师，了解自身权益和义务，以便采取合适的法律措施维护自身利益。
进一步思考：在实际操作中，借款人和抵押人未实际使用借款的情况可能涉及多种复杂因素，如资金流转、合同诈骗等。因此，在签订合同时，双方应充分了解合同内容，明确各自的权利和义务，并在必要时寻求专业律师的帮助。若你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。