当保险公司在保险合同中将法律、行政法规中的禁止性规定情形作为免责条款时，确实需要履行特定的明确说明义务。以下是对这一问题的详细解答：
一、明确说明义务的法律依据
根据《保险法》第17条的规定，保险人需向投保人提供格式条款，并说明合同内容。对于免除责任的条款，保险人更需在投保单、保险单或其他保险凭证上作出足以引起投保人注意的提示，并以书面或口头形式向投保人明确说明。若未履行这一义务，该免责条款将不产生法律效力。
二、禁止性规定与免责条款的关系
禁止性规定是法律、行政法规中的强制性规定，它们易于理解，但投保人可能并不清楚这些规定与保险人免责之间的关联。因此，保险人需要将禁止性规定作为免责事由，并向投保人充分说明其法律后果，使投保人了解违反这些规定将导致保险人免责。
三、明确说明义务的具体履行方式
显著标识：保险人应通过加粗、加黑等方式在保险合同中显著标识出免责条款，以引起投保人的注意。
主动说明：保险人应主动向投保人说明免责条款的存在及其法律后果，确保投保人充分理解。这可以通过书面说明、口头解释或录音录像等方式进行。
证据固定：为了证明已履行明确说明义务，保险人可以采用书面签字确认书、录音录像双录等方式固定说明证据。
四、未履行明确说明义务的后果
若保险人未履行明确说明义务，相关免责条款将不产生法律效力。这意味着，在发生保险事故时，保险人不能依据此类未说明的免责条款拒绝赔偿。
五、实务操作中的注意事项
条款设计：保险公司在设计保险条款时，应避免笼统引用“违反法律法规”等模糊表述，而应具体列明适用情形，如无证驾驶、醉驾等。
投保流程管理：在投保流程中，保险公司应确保投保人充分了解免责条款的内容，并采用适当的方式固定说明证据。
争议解决：在发生纠纷时，保险人需举证证明已履行说明义务。若无法证明，则可能面临法院调整或撤销免责条款的风险。
六、具体情形分析
刑事犯罪类：如被保险人故意杀人后索赔意外险，此类行为违背公序良俗，免责条款通常有效。
行政违法类：如无证驾驶导致车险拒赔，无证驾驶属法律明确禁止行为，若保险人已履行说明义务，则免责条款有效。
监管违规类：如保险公司超范围经营免责条款，此类条款可能因违反金融监管规定而无效。
混合过错类：如被保险人酒驾且车辆未年检导致事故，酒驾部分通常有效，未年检部分若保险人未尽说明义务则可能无效。
综上所述，保险公司在将法律、行政法规中的禁止性规定情形作为免责条款时，必须履行明确说明义务，以确保免责条款的法律效力。