发回重审的案件，检察院在特定情况下是可以不起诉的。以下是对这一问题的详细分析：
一、发回重审案件的基本情况
发回重审通常指的是上级法院在审理上诉或抗诉案件后，认为原判决存在事实不清、证据不足或违反法定程序等问题，因此裁定撤销原判，将案件发回原审法院重新审理。这一过程中，案件的性质和审理阶段可能发生变化，但并不意味着检察院必须继续提起公诉。
二、检察院不起诉的法定情形
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，检察院在审查起诉阶段，如果认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者符合以下情形之一的，可以作出不起诉决定：
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的：如果案件在发回重审后，经审查认为犯罪嫌疑人的行为情节显著轻微，不构成犯罪，检察院可以决定不起诉。
犯罪已过追诉时效期限的：如果犯罪行为已经超过了法律规定的追诉时效期限，检察院将不再追究犯罪嫌疑人的刑事责任，因此可以决定不起诉。
经特赦令免除刑罚的：如果犯罪嫌疑人已经获得了特赦令，免除了刑罚，检察院在审查起诉阶段将不再对其提起公诉。
依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的：对于某些特定类型的犯罪，如侮辱罪、诽谤罪等，需要被害人告诉才处理。如果被害人没有告诉或者撤回告诉，检察院将不再追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
犯罪嫌疑人、被告人死亡的：如果犯罪嫌疑人或被告人在案件审理过程中死亡，检察院将终止对其的刑事诉讼程序，因此可以决定不起诉。
其他法律规定免予追究刑事责任的：除了上述情形外，如果法律另有规定免予追究刑事责任的，检察院也可以根据具体情况决定不起诉。
三、发回重审案件中检察院不起诉的特殊情况
在发回重审的案件中，如果检察院在重新审查起诉阶段发现案件存在上述法定不起诉情形之一，或者认为案件证据不足、事实不清，且无法通过补充侦查等方式予以解决，那么检察院可以决定不起诉。此外，如果检察院认为发回重审的案件不符合起诉条件，或者认为起诉不符合公共利益，也可以根据具体情况作出不起诉决定。
四、法律建议
对于发回重审的案件，如果当事人或辩护人认为案件存在不起诉的法定情形，可以向检察院提出不起诉申请，并提交相关证据和材料。检察院将依法进行审查，并作出是否起诉的决定。如果检察院决定不起诉，当事人或辩护人可以了解不起诉的具体理由和依据，并据此进行后续的法律行动。
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