当中标单位不履行合同时，是否需要重新招标，这并非一个简单的是非问题，而是需要根据具体情况进行综合分析和判断的。以下是我为您详细梳理的解答：
一、可能不需要重新招标的情况
不可抗力等特殊原因：
- 如果中标单位因不可抗力（如自然灾害、政策变动等）等特殊且可原谅的原因无法履行合同，并且他们提出了合理的补救措施，比如修复受损设备、调整工作计划等，且这些措施经招标人评估后认为可行，且不影响合同的整体目的实现，那么双方可以协商解决方案，无需直接重新招标。
存在替代履行方式：
- 若中标单位有合适的合作伙伴或分包商，且这些替代方能够符合招标文件的要求，并经招标人同意，在符合法律法规和合同约定的条件下，中标单位可以将部分或全部非关键工作分包给这些替代方来继续履行合同。这样也可以避免重新招标的繁琐过程。
二、通常需要重新招标的情况
中标单位主观违约：
- 如果中标单位因自身经营不善、资金链断裂、故意毁约等主观原因无法履行合同，且这种违约行为导致合同目的根本无法实现，那么招标人有权解除与中标单位的合同，并重新进行招标。这是为了确保项目的顺利推进和公共利益的保护。
没有合理补救或替代方案：
- 当中标单位无法履行合同，且不存在可行的补救措施或合法的替代履行方式时，特别是项目有严格的时间限制或质量要求，错过最佳实施时机将严重影响项目进展或质量时，重新招标是保障项目顺利开展的必要选择。
三、处理流程与建议
沟通协商：
- 首先，招标人应与中标单位进行深入的沟通，了解其无法履行合同的具体原因，并探讨是否有可能通过协商解决问题。这有助于双方建立信任，并寻找最佳的解决方案。
评估补救措施：
- 如果中标单位提出了补救措施或替代方案，招标人应进行详细的评估，判断其可行性和对合同目的实现的影响。这要求招标人具备专业的知识和经验，以确保评估结果的准确性和可靠性。
依法决策：
- 如果无法通过协商解决问题，且不存在合理的补救措施或替代方案时，招标人应按照招投标文件和相关法律法规的要求，依法重新组织招标。这要求招标人严格遵守法律法规，确保招标过程的公平、公正和公开。
考虑成本与效率：
- 虽然重新招标可能带来时间和成本的增加，但在某些情况下是必要的。招标人应权衡利弊，做出最优决策。例如，如果项目的时间紧迫或质量要求高，那么重新招标可能是更合适的选择。
综上所述，中标单位不履行合同时是否需要重新招标，应综合考虑多方面因素后做出决定。在处理过程中，招标人应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保决策的合法性和合理性。同时，招标人也应积极与中标单位沟通协商，寻求最佳的解决方案，以减少不必要的损失和纠纷。