挂靠人一般不可直接依据代位权之诉起诉发包人，但在特定情形下，若满足代位权行使条件，挂靠人可能通过一定途径主张权利。以下从不同角度进行分析：
一、代位权的基本概念与行使条件
代位权是指因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。根据《民法典》的相关规定，代位权的行使需满足以下条件：
- 债权人对债务人的债权合法：即债权人与债务人之间存在明确的债权债务关系，且该债权合法有效。
- 债务人怠于行使其到期债权：债务人未以诉讼或仲裁方式向其债务人主张到期债权，导致债权人的债权无法实现。
- 债务人怠于行使债权的行为对债权人造成损害：即债务人的不作为导致债权人的债权无法得到清偿。
- 债务人的债权已到期：代位权行使的前提是债务人对次债务人的债权已经到期。
二、挂靠人与发包人之间的法律关系
在建设工程领域，挂靠通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程合同并进行施工的行为。在此情况下，挂靠人与发包人之间并不存在直接的合同关系，而是通过被挂靠企业与发包人建立合同关系。
三、挂靠人能否依据代位权起诉发包人
直接起诉的障碍：
- 由于挂靠人与发包人之间不存在直接的合同关系，挂靠人通常无法直接依据合同向发包人主张权利。
- 代位权行使的前提是债权人对债务人的债权合法，且债务人对次债务人的债权已到期。在挂靠关系中，挂靠人对被挂靠企业的债权（如工程款请求权）与被挂靠企业对发包人的债权是两个独立的法律关系，不满足代位权行使的直接性要求。
特定情形下的可能性：
- 如果挂靠人能够证明其与被挂靠企业之间存在明确的债权债务关系，且被挂靠企业怠于行使其对发包人的到期债权，导致挂靠人的债权无法实现，那么挂靠人可能通过诉讼或其他途径，要求被挂靠企业向其转让对发包人的债权或提供其他救济方式。但这并不等同于直接依据代位权起诉发包人。
- 在某些特殊情况下，如被挂靠企业破产或无法行使债权时，挂靠人可能通过法律程序（如参与破产分配、申请强制执行等）间接实现其对发包人的权利主张。但这同样不构成直接的代位权诉讼。
四、法律建议
- 明确合同关系：挂靠人在参与建设工程时，应尽量与被挂靠企业明确双方的权利义务关系，包括工程款的支付、违约责任等，以减少后续纠纷。
- 及时主张权利：如果挂靠人发现被挂靠企业怠于行使其对发包人的债权，应及时与被挂靠企业沟通协商，或通过法律途径要求被挂靠企业行使债权或提供其他救济。
- 咨询专业律师：在涉及复杂的法律关系和权利主张时，挂靠人应咨询专业律师，以便更好地了解自己的权利和义务，并制定合适的法律策略。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。