针对您提出的“发包人不知道挂靠下挂靠人能否向发包方行使代位权”的问题，这是一个涉及建设工程施工合同纠纷中代位权行使的复杂法律问题。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，代位权是指当债务人怠于行使其对第三人的权利而危害债权实现时，债权人享有的以自己的名义代位行使债务人的债权的权利。在建设工程施工合同纠纷中，这通常涉及到实际施工人（如挂靠人）与发包人、转包人或违法分包人之间的债权债务关系。
关于挂靠人能否向发包人提起代位权诉讼，这主要取决于对相关法律条文的理解和适用。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四十四条的规定，实际施工人可以依据民法典第五百三十五条的规定，在转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现的情况下，提起代位权诉讼。然而，该条文并未直接提及挂靠情形。
对于挂靠情形，实践中存在不同观点：
一种观点认为：挂靠人可以参照第四十四条的规定行使代位权。尽管第四十四条的字面含义未直接涉及挂靠，但考虑到挂靠关系的实质和代位权制度的立法目的，挂靠人在被挂靠人怠于向发包人主张权利时，可以参照该条文行使代位权。不过，也有观点指出，被挂靠人对挂靠人仅负有转付义务，在发包人付款前，被挂靠人对挂靠人无支付义务，因此挂靠人对被挂靠人不享有到期债权，这可能不符合代位权的成立要件。
另一种观点认为：第四十四条未对挂靠进行规定，原因在于挂靠表现形式复杂、审判实践中争议太大，有待在实践中继续探索总结后再行规定。因此，不能直接依据第四十四条来认定挂靠人可以行使代位权。
然而，值得注意的是，湖南省高级人民法院在相关案例中明确指出，第四十四条并未明确禁止借用资质的实际施工人（即挂靠人）行使代位权。因此，挂靠人可以参照第四十四条的规定行使代位权。同时，即使无法直接适用第四十四条，挂靠人也可以直接以民法典第五百三十五条为请求权基础提起代位权诉讼。
此外，关于挂靠人能否享有优先受偿权的问题，实践中也存在争议。但根据湖南省高级人民法院的案例，被挂靠人对发包人可以主张的权利范围包括优先受偿权，据此可以认定挂靠人依据代位权享有优先受偿权。
综上所述，在发包人不知道挂靠的情况下，挂靠人仍然有可能依据相关法律条文和司法实践向发包人行使代位权。但具体能否行使以及行使的范围和条件，需要根据案件的具体情况和相关法律条文进行综合判断。因此，建议您在遇到此类问题时，及时咨询专业律师以获取更准确的法律意见。