中标单位办理建设施工许可证时，并非必须先缴纳农民工保证金才可办理，但部分地区或特定项目可能存在此类要求，需结合具体规定判断。以下从不同角度进行分析：

1. 国家层面规定
   根据《保障农民工工资支付条例》及《建筑工程施工许可管理办法》，办理施工许可证的核心条件包括：
   

• 已取得建设工程规划许可证；
  
• 已确定建筑施工企业；
  
• 有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
  
• 有保证工程质量和安全的具体措施。
  农民工保证金并非全国统一要求的施工许可前置条件，但部分省份或城市可能通过地方性法规或规范性文件增设此要求。

1. 地方性规定差异
   部分地区为加强农民工工资保障，会要求中标单位在办理施工许可证前预存农民工工资保证金，例如：
   

• 保证金形式可能为现金、银行保函或工程保证保险；
  
• 缴纳比例通常为工程合同价款的1%-3%（具体以地方规定为准）；
  
• 若未缴纳，住建部门可能不予核发施工许可证。
  建议通过当地住建部门官网或窗口查询具体要求，或提供项目所在地信息，我可进一步协助分析。

1. 例外情形
   即使地方规定要求缴纳保证金，以下情况可能豁免：
   

• 企业信用良好（如连续3年未拖欠工资）；
  
• 采用工程担保方式替代现金缴纳；
  
• 项目属于政府投资的民生工程（部分地区有减免政策）。

行动建议：

1. 优先查阅项目所在地的《建筑工程施工许可管理办法实施细则》或农民工工资保障相关文件；
   
2. 若当地明确要求缴纳，需按流程办理（通常需在住建部门指定账户存入保证金或提交保函）；
   
3. 如对保证金金额、形式或返还条件有疑问，可进一步向我咨询具体操作细节。
   

如有其他施工许可办理或农民工权益保障问题，欢迎随时提问。