结论：公司不设监事时，监事职责的承担需根据公司的具体类型和情况来确定，一般而言，可能由董事会、股东会或特定股东来承担相关监督职责，但具体安排需严格遵循公司章程和法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：
一、公司类型与监事设置
首先，我们需要明确的是，公司类型不同，其组织架构和监督机制也会有所差异。在我国，公司主要分为有限责任公司和股份有限公司两种类型。
有限责任公司：
- 根据《公司法》的相关规定，有限责任公司通常应设立监事会或监事，以监督公司的财务和董事、高级管理人员的行为。
- 若公司规模较小或股东人数较少，可以设一至二名监事，不设监事会。但即便如此，监事的监督职责仍然存在，不能因不设监事会而免除。
股份有限公司：
- 股份有限公司必须设立监事会，其成员不得少于三人，以更全面地监督公司的运营和财务状况。
- 监事会中应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，以确保监督的公正性和全面性。
二、不设监事时监事职责的承担
若公司因特定原因（如规模极小、股东人数极少且股东间信任度高）而不设监事或监事会，那么监事职责的承担需根据以下情况来确定：
通过公司章程或股东会决议明确：
- 公司可以在章程中明确规定，在不设监事或监事会的情况下，由董事会或特定股东承担部分或全部监事职责。
- 股东会也可以通过决议，临时指定某个机构或个人来行使监事职责，以确保公司运营的合规性和透明度。
法律规定的默认安排：
- 在没有公司章程或股东会决议明确规定的情况下，若公司不设监事或监事会，可能面临法律上的风险和挑战。
- 此时，若公司出现违规行为或损害股东利益的情况，相关责任可能需由董事会或高级管理人员承担，因为他们在一定程度上负有监督和管理公司的职责。然而，这种默认安排并不明确，且可能引发法律纠纷。
实践中的常见做法：
- 在实践中，一些小型公司或初创企业可能因成本考虑或管理简便性而不设监事或监事会。
- 这些公司通常会通过加强董事会内部的监督机制、引入外部审计或咨询机构等方式来弥补监督的缺失。
- 但需要注意的是，这些做法并不能完全替代监事或监事会的监督职责，且可能存在一定的法律风险。
三、法律建议
完善公司章程：
- 公司应在章程中明确规定监事或监事会的设置情况、职责和权限等事项。
- 若因特殊原因不设监事或监事会，也应在章程中明确监事职责的承担方式和相关责任分配。
加强内部监督机制：
- 无论是否设立监事或监事会，公司都应加强内部监督机制的建设和完善。
- 可以通过加强董事会内部的监督、引入外部审计或咨询机构、建立内部举报和投诉机制等方式来确保公司运营的合规性和透明度。
咨询专业律师：
- 若公司在监事设置或监事职责承担方面存在疑问或困惑，应及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和建议。
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