小饭店招未满16岁的人是违法的。以下从法律背景、法律后果以及建议措施三个角度进行详细分析：

法律背景

根据《中华人民共和国劳动法》第十五条的明确规定，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。这一规定旨在保护未成年人的身心健康，确保他们能够接受适当的教育，避免过早进入劳动市场可能带来的负面影响。因此，小饭店作为用人单位，雇佣年龄低于十六周岁的员工是违法的。

法律后果

如果小饭店非法招用未满十六周岁的未成年人，将面临严重的法律后果。具体包括：

1. 行政责任：

   • 罚款：根据《禁止使用童工规定》，用人单位每使用一名童工，每月将被处以5000元罚款。若在有毒物品作业场所使用童工，或从重处罚。逾期不改的，罚款标准将提高至每月1万元。
   • 吊销营业执照：情节严重的，工商行政管理部门将吊销小饭店的营业执照，导致小饭店无法继续经营。

2. 刑事责任：

   • 若小饭店违反劳动管理法规，雇用童工从事超强度体力劳动、高空、井下作业或在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下劳动，情节严重的，直接责任人员将面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。情节特别严重的，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

建议措施

为了避免法律风险，小饭店在雇佣员工时应严格遵守以下规定：

1. 确保员工年龄合法：在招聘过程中，小饭店应核实应聘者的年龄，确保所有员工均达到法定就业年龄（即年满十六周岁）。

2. 提供特殊保护：对于已满十六周岁未满十八周岁的未成年员工，小饭店应提供特殊的劳动保护，如确保他们不从事过重、有毒、有害或危险作业，合理安排工作时间，并定期进行健康检查。

3. 建立健全招聘制度：小饭店应建立健全招聘制度，明确招聘流程和标准，确保招聘过程中不涉及未成年人。同时，加强员工培训，提高员工的法律意识和安全意识。

4. 积极接受监管：小饭店应积极接受劳动保障行政部门的监管，定期开展自查自纠工作，及时发现并纠正违法雇佣童工的行为。

综上所述，小饭店招未满16岁的人是违法的，并可能面临严重的法律后果。因此，小饭店在雇佣员工时应严格遵守法律法规，确保所有员工均达到法定就业年龄，并提供必要的劳动保护。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。