施工单位投标人员未到岗履职，并不直接等同于挂靠行为。下面我将从几个方面来详细解释这个问题：

1. 定义区分：

   • 挂靠行为：通常指的是没有资质或资质较低的企业或个人，通过借用、挂靠有资质或资质较高的企业的名义，来承揽工程或进行其他经营活动。这种行为的核心是“借用资质”。
   • 未到岗履职：则是指施工单位投标时承诺的关键岗位人员（如项目经理等）在实际施工过程中并未按约定到岗履行其职责。

2. 法律性质：

   • 挂靠行为是一种严重的违法行为，它破坏了市场公平竞争秩序，也损害了其他合法企业的权益。因此，法律对挂靠行为有明确的禁止和处罚规定。
   • 未到岗履职可能构成违约行为，因为它违反了施工单位与发包方之间的合同约定。但并不一定构成挂靠，除非有证据证明这些未到岗的人员是被其他企业“借用”来的。

3. 实际影响：

   • 挂靠行为会导致工程质量、安全等方面存在严重隐患，因为实际施工的企业或个人可能并不具备相应的能力和资质。
   • 未到岗履职可能影响工程的正常进行和质量管理，但并不一定意味着工程质量本身有问题，或者存在挂靠等违法行为。

4. 法律责任：

   • 对于挂靠行为，法律会追究相关企业和个人的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿等。
   • 对于未到岗履职，发包方可以依据合同约定要求施工单位承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

综上所述，施工单位投标人员未到岗履职并不直接等同于挂靠行为。它们之间有着明显的区别和不同的法律性质。在处理这类问题时，我们需要仔细分析具体情况，准确判断行为性质，并依法追究相应的法律责任。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。