在招投标活动中，对人员挂靠有明确的法律规定，主要涉及禁止挂靠行为以及相应的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：

一、禁止挂靠行为的法律规定

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定

   • 第三十三条：投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。这里的“以他人名义投标”即包含了挂靠行为，即不具备相应资质条件的单位或个人，借用其他具备资质条件的单位的名义进行投标。
   • 第五十四条：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国建筑法》的相关规定

   • 第二十六条：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这一条款明确禁止了挂靠行为，即禁止建筑施工企业出借资质证书或允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程。

二、挂靠行为的法律责任

1. 行政责任

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，对于挂靠行为，相关行政主管部门可以责令改正，没收违法所得，并处罚款。同时，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

2. 民事责任

   • 挂靠行为如果给招标人或其他相关方造成损失的，挂靠方和被挂靠方应依法承担赔偿责任。这包括因挂靠行为导致的工程质量问题、工期延误等造成的损失。

3. 刑事责任

   • 如果挂靠行为构成犯罪的，如串通投标罪、合同诈骗罪等，将依法追究刑事责任。这通常涉及更严重的违法行为，如伪造文件、虚构事实等。

三、实际案例与法律应用

在实际操作中，挂靠行为往往难以完全杜绝。例如，某不具备相应资质的小公司为了承揽工程，可能会借用某大型建筑公司的资质证书进行投标。一旦被发现，不仅中标无效，还可能面临上述的行政、民事甚至刑事责任。因此，对于招投标活动中的各方参与者来说，严格遵守法律法规，杜绝挂靠行为，是维护市场秩序和自身合法权益的重要保障。

总结与建议：

在招投标活动中，人员挂靠是明确被禁止的行为，不仅违反了相关法律法规，还可能给各方参与者带来严重的法律后果。因此，建议招投标活动的各方参与者严格遵守法律法规，加强内部管理，确保投标活动的合法性和公正性。如果您在招投标活动中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。