城管被路人拍视频，一般情况下不构成侵犯肖像权，但具体还需根据拍摄目的、方式及后续使用情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、不构成侵犯肖像权的情况
公共场合的合理拍摄：
- 城管在执行公务时，通常处于公共场合，如街道、广场等。路人出于记录生活、新闻报道或监督公权力等目的，对城管进行拍摄，且未对其形象进行突出展示或歪曲，这种拍摄行为一般被视为合法，不构成侵犯肖像权。例如，路人拍摄城管执法过程，用于后续的新闻报道或社交媒体分享，只要未对城管形象进行恶意篡改或不当使用，就不构成侵权。
非营利性个人使用：
- 如果路人拍摄城管视频仅供自己欣赏、学习或家庭留念，且未将视频公开传播或用于其他营利性活动，这种行为通常也不构成侵犯肖像权。但需注意，若将此类视频公开传播，尤其是未经城管同意的情况下，可能涉及侵权问题。
二、构成侵犯肖像权的情况
未经同意的商业使用：
- 若路人未经城管同意，将其拍摄的视频用于商业广告、产品宣传等营利活动，则构成对肖像权的侵害。例如，某商家未经允许使用路人拍摄的城管视频作为广告背景，这种行为明显侵犯了城管的肖像权。
恶意丑化或侮辱：
- 故意对拍摄到的城管视频进行恶意丑化、污损或歪曲处理，并通过一定方式传播，给城管名誉、精神等造成损害的，构成侵权。这种行为不仅侵犯了肖像权，还可能触犯名誉权等相关法律条款。
非法获取与传播：
- 通过偷拍、窃听等非法手段获取城管视频，并进行传播或牟利的，同样构成侵权。这种行为严重侵犯了他人的隐私权和肖像权。
三、法律建议与风险提示
- 拍摄前尽量获得同意：为避免不必要的法律纠纷，建议路人在拍摄城管视频前尽量获得城管的同意，尤其是在涉及商业用途或可能引发不良影响的场合。
- 谨慎处理拍摄内容：对于无意中拍摄到的城管视频，应谨慎处理，避免恶意使用或传播。若需公开传播，应确保内容真实、客观，且未侵犯他人权益。
- 尊重他人权益：在拍摄过程中，应尊重城管的合法权益，避免干扰其正常执法活动或侵犯其隐私权、肖像权等。
总结来说，城管被路人拍视频是否侵犯肖像权，关键在于拍摄行为的目的、方式、场景以及是否对城管权益造成了损害。为避免侵权风险，建议路人在拍摄前尽量获得城管的同意，并谨慎处理拍摄内容。若您在此方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。