超市与商家的联营协议不能一概而论地免除超市的行政违法责任。以下从多个角度进行分析：

1. 联营协议的法律性质：

   • 联营协议是超市与商家之间基于合作意愿达成的民事合同，其内容主要规定双方的权利义务、合作方式、利润分配等民事法律关系。
   • 行政违法责任是基于行政法律规范，对违反行政管理秩序的行为所应承担的法律后果。这种责任具有法定性，不能通过民事合同来免除或转移。

2. 行政违法责任的独立性：

   • 行政违法责任是由行政机关根据行政法律规范对违法行为人作出的行政处罚或行政处分，其认定和处罚依据是行政法律规范，而非民事合同。
   • 即使超市与商家在联营协议中约定了某些免责条款，这些条款也不能对抗行政法律规范，不能成为免除行政违法责任的依据。

3. 联营协议可能涉及行政违法的情况：

   • 如果联营协议的内容或实施方式违反了行政法律规范，如未取得相关行政许可、违反市场管理秩序等，那么超市和商家都可能面临行政处罚。
   • 在这种情况下，联营协议不仅不能免除超市的行政违法责任，反而可能成为行政机关认定违法行为的证据之一。

4. 超市应如何避免行政违法责任：

   • 超市在签订联营协议前，应仔细审查协议内容，确保不违反任何行政法律规范。
   • 超市应积极履行行政法律规范规定的义务，如取得必要的行政许可、遵守市场管理秩序等。
   • 如果超市发现联营协议可能涉及行政违法，应及时与商家协商修改协议内容，或向相关行政机关咨询并寻求指导。

法律建议：

• 超市在签订联营协议时，应咨询专业律师，确保协议内容合法合规，避免潜在的法律风险。
• 如果超市因联营协议而面临行政处罚，应及时寻求法律援助，了解自身权利义务，积极应对行政处罚程序。

可能法律后果：

• 如果超市因联营协议违反行政法律规范而受到行政处罚，可能面临罚款、吊销营业执照等严重后果。
• 这些后果不仅会影响超市的正常经营，还可能对超市的声誉和信誉造成损害。

因此，超市与商家的联营协议不能免除超市的行政违法责任。超市应严格遵守行政法律规范，确保联营协议的合法合规性，以避免潜在的法律风险。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。