发包人将工程发包给没有资质的包工头，该包工头雇佣的人员发生伤亡，在符合一定条件下是构成工伤的，且发包人、包工头可能需承担相应的法律责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律责任主体认定
包工头（无资质个人）：
- 作为工人的直接雇主，包工头有义务为工人提供必要的安全保障措施。若因未提供安全保障或存在过错行为导致工人受伤，包工头需根据《中华人民共和国民法典》中关于个人劳务关系的规定，对工人的受伤承担赔偿责任。
发包人：
- 发包人将工程发包给不具有相应资质条件的包工头，违反了《中华人民共和国建筑法》的相关规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。因此，发包人需与包工头共同承担对受伤工人的连带赔偿责任。
建设单位（如知情）：
- 若建设单位明知或应知承包方（包工头）无资质仍允许其承接工程，根据相关法律法规，建设单位也需与包工头承担连带赔偿责任。
二、工伤认定与赔偿流程
确认工伤情况：
- 首先，需要调查并确认工人的受伤是否属于工伤范畴，包括事故发生的时间、地点、原因等。这通常涉及对事故现场的勘查、对工人的询问以及收集相关证据。
申请工伤认定：
- 若符合工伤条件，工人或其近亲属可在规定时间内向社会保险行政部门提出工伤认定申请。在此情况下，发包人作为实际上的“用人单位”（尽管未直接签订劳动合同），需承担工伤保险责任。
协商解决或法律救济：
- 尝试与包工头、发包人或建设单位协商，就赔偿事宜达成一致。协商时，应提供相关医疗凭证、工作证明等证据。
- 若协商不成，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身权益。同时，也可向人民法院提起民事诉讼，要求包工头、发包人和建设单位承担连带赔偿责任。
赔偿范围：
- 赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、伤残补助金及其他相关费用。具体标准根据当地规定和实际情况确定。例如，医疗费应涵盖治疗所需全部支出，以医疗机构票据为准；误工费则根据误工时间和实际平均工资计算。
三、风险预防与合规建议
严格审查承包方资质：
- 发包人在发包前应对承包方的资质进行严格审查和评估，确保其具备完成工程所需的资质和条件。这有助于降低法律风险，避免类似纠纷的发生。
明确合同条款：
- 在合同中详细约定双方的权利和义务，特别是关于工程质量、安全、进度及违约责任等条款。这有助于在发生纠纷时，明确各方的责任和义务，便于维权。
加强安全管理：
- 发包人应加强对施工现场的安全管理，确保施工安全。这包括定期对工程进行质量检查和安全评估，及时发现并解决潜在问题。
及时申请工伤认定：
- 一旦发生事故，用人单位（或实际承担工伤保险责任的发包人）应及时申请工伤认定，以便工人获得工伤保险待遇。这有助于保障工人的合法权益，减轻其经济负担。
总结来说，发包人将工程发包给没有资质的包工头，该包工头雇佣的人员发生伤亡，在符合工伤认定条件下是构成工伤的。发包人、包工头以及可能知情的建设单位均可能需承担相应的法律责任。为防范此类风险，各方应严格遵守相关法律法规，确保工程发包的合法性与安全性。同时，工人也应了解自身权益和维权途径，以便在受伤时能够及时获得应有的赔偿和救助。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。