关于您提出的“没有到退休年龄单位能否终止续签合同”的问题，这确实是一个涉及劳动法规定和员工权益的重要议题。以下是我根据相关法律法规和实际情况，为您提供的详细解答：
一、核心结论
员工未到退休年龄时，单位是否可以不续签合同，并非一概而论，而是取决于员工的具体工作年限、退休条件、养老保险缴纳情况，以及双方是否达成续签意愿等多个因素。
二、详细分析
特定条件下的保护
- 如果员工距离法定退休年龄不足5年，并且在本单位已经连续工作满15年，那么除非员工存在严重违反用人单位规章制度等法定过错情形，否则用人单位不能仅以劳动合同期满为由终止劳动合同。这一规定是为了保护老员工的就业权益，防止他们因临近退休而面临就业困难。
不符合特定条件的处理
- 如果员工不满足上述特定条件，即距离法定退休年龄尚远或在本单位连续工作未满15年，那么当劳动合同期满时，用人单位有权选择不续签合同。但在此情况下，用人单位必须按照法律规定向员工支付经济补偿，补偿标准通常按照员工在本单位的工作年限来计算，每满一年支付一个月工资。
双方协商续签
- 无论员工是否满足特定条件，如果用人单位希望继续留用员工，且员工也同意续签劳动合同，并且不违反法律强制规定，那么双方可以协商续签劳动合同。这是基于双方自愿的原则，有助于维护劳动关系的稳定。
达到退休条件的特殊情况
- 如果员工在劳动合同期满时已经符合退休条件或开始享受养老保险待遇（通常要求养老保险累计缴费满15年），那么劳动合同将自然终止。在这种情况下，用人单位无需再续签合同，也无需支付经济补偿。
三、建议与总结
- 对于用人单位而言，在决定是否续签劳动合同时，应仔细审查相关法律规定和员工的具体情况，确保决策合法合规，避免不必要的法律风险和经济损失。
- 对于员工而言，应了解自己的权益和义务，包括劳动合同的续签条件、经济补偿标准等。在必要时，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
综上所述，员工未到退休年龄时单位是否可以不续签合同，需综合考虑多个因素。希望以上解答能为您提供清晰、详细、有深度的指导。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。