非共同居住人因变更公租房承租人，一般情况下不能直接起诉房管部门，但存在例外情形。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况下的分析

1. 公租房承租人变更的性质：

   • 公租房承租人的变更通常涉及公房管理部门的行政行为，这种行为往往基于一定的管理规定和程序进行。
   • 非共同居住人，即非当前承租人或未与承租人共同居住的人，通常不直接参与承租人变更的过程，也不直接享有变更带来的权益。

2. 起诉房管部门的法律基础：

   • 起诉房管部门通常需要基于房管部门的具体行政行为侵犯了起诉人的合法权益。
   • 在公租房承租人变更的情况下，非共同居住人往往难以证明房管部门的行为直接侵犯了其合法权益，因为变更行为主要影响的是承租人的居住权益，而非非共同居住人的权益。

二、例外情形的分析

尽管一般情况下非共同居住人不能直接起诉房管部门，但存在以下例外情形时，非共同居住人可能具有起诉资格：

1. 变更行为违反法定程序：

   • 如果房管部门在变更公租房承租人时未遵循法定程序，如未进行公示、未听取相关利害关系人的意见等，非共同居住人可能以此为由提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政行为。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

2. 变更行为侵犯非共同居住人的合法权益：

   • 在某些特殊情况下，公租房承租人的变更可能间接影响非共同居住人的合法权益，如非共同居住人因历史原因对公租房享有某种权益（如继承权、使用权等），而变更行为导致这些权益受到损害。
   • 在这种情况下，非共同居住人可能具有起诉资格，但需要提供充分的证据证明其权益受到损害，并且这种损害与房管部门的变更行为之间存在因果关系。

三、法律建议

1. 收集证据：

   • 如果非共同居住人认为房管部门的变更行为侵犯了其合法权益，应首先收集相关证据，如公租房的租赁合同、历史居住记录、房管部门的变更通知等。

2. 咨询专业律师：

   • 在提起诉讼前，建议咨询专业律师，对案件进行全面评估，确定是否具有起诉资格以及胜诉的可能性。

3. 依法维权：

   • 如果确认具有起诉资格，应依法向人民法院提起诉讼，要求撤销或变更房管部门的变更行为，并赔偿因此造成的损失。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。