高标准农田项目在符合一定条件下可以要求冬季施工费，且这种要求是合法的。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果高标准农田项目的施工合同中明确约定了冬季施工的相关条款，包括冬季施工费的计算方式、支付条件等，那么施工单位有权按照合同约定要求建设单位支付冬季施工费。
   • 合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，就应当受到法律的保护。因此，在合同有明确约定的情况下，要求冬季施工费是合法的。

2. 法律规定角度：

   • 虽然我国现行法律并未直接规定高标准农田项目必须支付冬季施工费，但根据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行的原则，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果合同中约定了冬季施工及费用，则应当履行。
   • 同时，如果冬季施工因特殊气候条件导致施工难度增加、成本上升，且这种增加和上升是合同双方在订立合同时无法预见的，那么根据公平原则，施工单位也有权要求建设单位给予适当的补偿，这可能包括冬季施工费。但这种情况下的补偿需要双方协商确定，或者通过法律途径解决争议。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，高标准农田项目的冬季施工可能会受到天气、温度等自然条件的影响，导致施工效率下降、成本增加。因此，施工单位在编制工程预算时，可能会考虑冬季施工的因素，并将相关费用纳入预算中。
   • 如果建设单位在招标文件中明确要求施工单位在冬季施工，或者施工单位在投标时明确承诺了冬季施工，那么双方就应当就冬季施工的相关费用进行明确约定，以避免后续争议。