关于投标时有冬季施工费而施工时没有冬季施工，结算时是否给冬季施工费的问题，这并非一个简单的“给”或“不给”的答案，而是需要依据具体情况和相关规定来综合判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定优先

• 有明确约定：如果投标文件和施工合同中明确规定了冬季施工费的支付条件、标准和方式，并且这些条件在施工期间并未发生变更，那么无论实际施工时是否进行了冬季施工，都应按照合同约定来结算冬季施工费。因为合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。
• 无明确约定或约定模糊：如果合同中没有明确规定冬季施工费的支付问题，或者规定较为模糊，那么就需要参考行业惯例、相关法律法规以及双方的实际履行情况来进行判断。

2. 实际施工情况

• 实际进行了冬季施工：如果施工期间确实遇到了需要冬季施工的情况，并且施工单位采取了相应的冬季施工措施，那么按照常理和公平原则，施工单位有权要求支付冬季施工费。
• 实际未进行冬季施工：如果施工期间并未遇到需要冬季施工的情况，或者虽然遇到了但施工单位并未采取相应的冬季施工措施，那么施工单位要求支付冬季施工费可能就缺乏合理依据。不过，这也要看合同中是否有关于“即使未实际施工也需支付费用”的特别约定。

3. 法律法规和行业惯例

• 法律法规：需要查看相关的建筑施工法规、合同法规等，看是否有关于冬季施工费支付的具体规定。如果法律法规有明确规定，那么应优先遵循法律法规。
• 行业惯例：在缺乏明确法律法规规定的情况下，可以参考行业惯例。如果行业内普遍认为在投标时约定了冬季施工费而施工时未实际进行冬季施工的情况下也应支付一定费用，那么这也可以作为一个参考依据。

4. 公平原则和诚信原则

• 在处理这类问题时，还应遵循公平原则和诚信原则。如果施工单位在投标时已经将冬季施工费纳入报价，并且这是基于对未来施工情况的合理预测和准备，那么即使实际施工时未进行冬季施工，要求支付一部分费用以弥补其准备成本也可能是合理的。当然，这也要看双方的具体协商情况和合同中的相关约定。

建议：

• 查阅合同：首先应仔细查阅投标文件和施工合同，看其中是否有关于冬季施工费支付的明确约定。
• 协商解决：如果合同中没有明确规定或者规定模糊，建议双方进行协商解决。可以基于实际施工情况、行业惯例以及公平原则和诚信原则来进行协商。
• 寻求法律帮助：如果协商无果，可以寻求专业的法律帮助。律师可以根据具体情况和相关法律法规来给出更具体的建议和解决方案。

最后需要强调的是，每个案件的具体情况都是不同的，因此在处理这类问题时需要综合考虑多种因素。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。