“包括但不限于未发放工资”这句话，意味着除了未发放工资这一明确列举的情形外，还可能包含其他与工资福利相关的、但未在列举中明确提及的违法或不当行为。以下是对这一表述的详细解释：

1. “包括”的含义：

   • “包括”一词在法律语境中，通常用于列举某些事项或情形，并暗示这些列举并非穷尽性的，即除了列举的事项外，还可能存在其他类似或相关的事项。

2. “未发放工资”的具体情形：

   • 未发放工资，指的是用人单位未按照劳动合同或国家规定，按时足额支付劳动者应得的工资报酬。这包括但不限于拖欠工资、克扣工资、无故降低工资等情形。

3. “不限于”的扩展意义：

   • “不限于”则进一步强调了列举的开放性，即除了未发放工资这一明确行为外，还可能存在其他与工资福利相关的违法或不当行为。这些行为可能包括但不限于：未支付加班费、未提供应有的福利待遇（如社会保险、住房公积金等）、未按照约定支付奖金或提成等。

4. 实际应用中的法律后果：

   • 当用人单位存在“包括但不限于未发放工资”的违法行为时，劳动者有权依法维护自己的合法权益。这可能包括向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等途径。根据具体情况，用人单位可能需要承担补发工资、支付赔偿金、接受行政处罚等法律责任。

5. 对劳动者的建议：

   • 作为劳动者，如果发现自己的工资福利受到侵害，首先应当与用人单位进行协商，尝试通过沟通解决问题。如果协商无果，可以及时向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。同时，保留好相关证据（如劳动合同、工资条、考勤记录等）也是非常重要的，这些证据将在后续的法律程序中发挥关键作用。

总结来说，“包括但不限于未发放工资”这一表述，既明确了未发放工资这一具体的违法行为，又暗示了可能存在其他与工资福利相关的违法或不当行为。劳动者在面对这类问题时，应当积极维护自己的合法权益，并寻求专业的法律帮助。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。