供暖公司拒绝供暖是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
一、基于地方政策法规的判断
政策明确规定入住率为供暖前提：
- 若当地供热管理条例或相关政策文件中明确规定了入住率达到一定标准作为供暖的前提条件，且该规定不违反国家法律法规的强制性要求，那么供暖公司依据此政策执行不供暖决策是合法的。例如，某地区规定小区入住率低于特定比例（如60%）时，供暖公司有权选择是否供暖。在此情况下，若小区未达标，供暖公司的不供暖行为符合政策规定，不构成违法。
政策未规定或规定不明确：
- 若地方政策法规中未明确规定入住率为供暖的前提条件，或者规定不明确，那么供暖公司以入住率不足为由拒绝供暖，可能缺乏法律依据，构成违约甚至违法。
二、基于供热合同的判断
合同有入住率条款：
- 如果供暖公司与小区开发商、业主或业主委员会之间签订的供热合同中明确将入住率作为供暖的先决条件，并且该条款内容合法有效，那么当入住率不满足约定时，供暖公司按照合同条款不供暖是合法的。
合同无入住率条款：
- 若供热合同中未提及入住率作为供暖条件，或者相关条款因违反法律法规而无效，供暖公司不得以入住率不足为由拒绝供暖。此时，不供暖行为可能构成对合同的违约，业主有权要求供暖公司承担违约责任，并赔偿因此造成的损失。
三、基于公共服务义务的判断
- 供暖服务属于公共服务范畴，供暖公司负有向用户提供稳定、可靠供暖服务的义务。在没有明确的政策法规或合同约定支持的情况下，供暖公司擅自以入住率不够为由停止供暖，违反了其作为公共服务提供者的基本义务。这种行为不仅损害了业主的合法权益，还可能触犯《民法典》中关于合同履行和诚实信用原则的相关规定，以及地方供热管理法规。
四、用户应对措施
与供暖公司沟通：
- 首先，您可以尝试与供暖公司取得联系，了解拒绝供暖的具体原因，并寻求解决方案。保持冷静和理智，避免情绪化沟通。
查看供暖合同：
- 仔细审阅您与供暖公司签订的供暖合同，明确双方的权利和义务。如果合同中未规定入住率为供暖条件，或者规定不明确，您可以据此与供暖公司进行协商。
向相关部门投诉：
- 若协商无果，您可以向当地的市政管理行政部门、供热行政管理部门或房地产行政主管部门进行投诉。同时，拨打当地的供暖服务热线或全国热力公司投诉热线也是有效途径。
寻求法律支持：
- 如果供暖公司的拒绝供暖行为严重影响到您的正常生活并造成损失，您可以考虑委托律师发送律师函或向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，提供充分的证据来支持您的诉求，如合同、缴费凭证、沟通记录等。
总结来说，供暖公司拒绝供暖是否违法，需根据地方政策法规、供热合同内容以及公共服务义务等多方面因素进行综合判断。作为业主，您有权了解拒绝供暖的具体原因，并采取相应的措施来维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。