针对您提出的“当事人未补办使用林地手续，是否能出具结案报告”的问题，这涉及到林业行政案件的办理流程以及结案的条件。以下是我根据相关法律法规和流程，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，使用林地需要依法办理相关手续，这是保护森林资源、维护生态平衡的重要法律要求。如果当事人未补办使用林地手续，这通常意味着其可能存在非法占用林地的违法行为。
在林业行政案件的办理流程中，结案并不是一个简单的步骤，而是需要满足一定条件的。具体来说，结案通常需要满足以下几个条件：
违法行为已得到处理：这包括当事人已经接受了相应的行政处罚，如罚款、没收违法所得、恢复原状等，并且已经履行了处罚决定中的所有要求。
案件处理过程完整：从案件的受理、立案、调查取证、案件审查与决定，到处罚执行，每一个环节都需要有完整的记录和证据支持。
当事人未提出复议或诉讼，或复议、诉讼结果维持原决定：如果当事人对处罚决定不服，可以依法提出复议或诉讼。在复议或诉讼期间，案件通常不会结案。只有当复议或诉讼结果维持原决定，或者当事人未提出复议或诉讼时，案件才可能进入结案阶段。
现在，我们回到您的问题上来。如果当事人未补办使用林地手续，且这一行为被认定为非法占用林地，那么在案件处理过程中，当事人需要接受相应的行政处罚，并履行处罚决定中的所有要求。只有当这些条件都满足后，且案件处理过程完整，当事人未提出复议或诉讼，或复议、诉讼结果维持原决定时，林业行政主管部门才能出具结案报告。
因此，如果当事人未补办使用林地手续且未接受相应处罚或未履行处罚决定中的要求，那么是不能出具结案报告的。结案报告是案件处理过程的一个重要环节，它标志着案件已经得到了妥善处理，并且所有相关要求都已经得到满足。
希望这个解答能够帮助您更好地理解林业行政案件的办理流程和结案条件。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。