行政单位并非都没有执法证，而是部分行政单位的工作人员在特定执法活动中需要持有并出示执法证，若未持有则可能因不符合法定要求而无法执法，但这并不意味着所有行政单位都没有或不需要执法证。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、执法证的法律要求与性质
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政执法人员在执行公务时，必须主动向当事人或有关人员出示执法证件，以表明其执法身份和资格。这是法定程序的一部分，旨在确保执法行为的合法性和有效性。
执法证的性质：
- 执法证是行政执法人员身份和执法资格的法定证明。它不仅代表了执法人员的身份，还体现了其具备执行特定执法任务的法律授权。因此，持有执法证是执法人员合法行使职权的前提条件之一。
二、行政单位与执法证的关系
并非所有行政单位都需要执法证：
- 行政单位种类繁多，职能各异。并非所有行政单位都涉及执法活动，因此并非所有行政单位的工作人员都需要持有执法证。例如，一些行政单位主要负责政策制定、规划管理等非执法性工作，其工作人员通常不需要执法证。
特定行政单位或岗位需要执法证：
- 对于那些涉及执法活动的行政单位，如市场监管、环保、税务等，其工作人员在执行执法任务时必须持有并出示执法证。这些单位或岗位的工作人员在履行职责时，需要依法对违法行为进行查处、处罚等，因此必须具备相应的执法资格和身份证明。
三、未持有执法证执法的法律后果
执法行为可能被认定无效：
- 如果行政执法人员在未持有执法证的情况下进行执法活动，其执法行为在程序上存在重大瑕疵，可能导致整个执法行为及结果不被法律认可，进而被认定为无效。例如，在行政处罚案件中，若执法人员在作出处罚决定时未出示执法证，当事人有权以此为由对处罚决定的合法性提出质疑，并可能通过行政复议或行政诉讼等途径撤销该处罚决定。
执法人员可能面临法律责任：
- 未持有执法证进行执法活动的执法人员，不仅可能面临内部纪律处分，如警告、记过等，还可能因违法行为给当事人造成损失而承担行政赔偿责任。在严重情况下，若违法行为构成犯罪，还可能依法追究刑事责任。
四、实际案例与应对建议
实际案例：
- 假设某市场监管部门的执法人员在未出示执法证的情况下对一家商户进行了检查，并作出了处罚决定。商户在收到处罚决定后，发现执法人员未出示执法证，于是依法提起了行政复议。复议机关在审查认定执法人员未出示执法证的事实后，以违反法定程序为由撤销了该处罚决定。
应对建议：
- 对于行政相对人而言，当遇到行政执法人员未出示执法证的情况时，有权拒绝配合其执法行为，并可以检举或控告该行为。同时，建议及时咨询专业律师（即向我咨询），以了解自己的合法权益和可能的法律救济途径。
- 对于行政单位而言，应加强对执法人员的培训和管理，确保其具备必要的执法素质和技能水平，并严格遵守相关法律法规和程序规定，主动出示执法证件以证明其身份和执法权限。
总结来说，行政单位并非都没有执法证，而是部分行政单位的工作人员在特定执法活动中需要持有并出示执法证。未持有执法证进行执法活动是违法的，其执法行为不具备法律效力，并可能导致严重的法律后果。因此，无论是执法人员还是行政相对人，都应严格遵守相关法律法规，确保执法活动的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。