您好，针对您提出的“没有执法证是否可以开行政处罚罚单”的问题，我可以明确地告诉您，没有执法证进行执法活动，包括开具行政处罚罚单，是违反法律规定的，其执法行为不具备法律效力，并可能导致严重的法律后果。
法律依据与详细解释
《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定：
- 该法明确指出，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。这意味着，只有持有有效执法证件的人员才有权进行行政处罚。
- 执法人员在调查或检查时，必须主动向当事人出示执法证件。这是执法程序的重要一环，也是保障当事人合法权益的必要措施。
- 若执法人员未出示执法证，则属于违反法定程序，其作出的行政处罚决定可能会因此被撤销。
《中华人民共和国行政强制法》的相关规定：
- 该法规定，行政机关实施行政强制措施，如查封、扣押等，必须由两名以上行政执法人员进行，并且执法人员应当出示执法身份证件。
- 若无执法证而进行此类行政强制行为，同样属于违反法定程序，可能导致行政强制行为无效。
行政法规、规章层面的要求：
- 各地区和部门根据自身执法特点，制定了相关的行政执法证件管理办法等规章，进一步明确了执法人员持证执法的具体要求。
- 例如，某些省份制定的《行政执法证件管理办法》就明确规定，行政执法人员在开展行政执法活动时，必须主动出示有效的行政执法证件。
产生的法律后果
- 行政行为可能被撤销：如果行政相对人对无执法证执法的行政行为提起行政复议或行政诉讼，复议机关或人民法院在审查认定执法人员无执法证执法的事实后，通常会以违反法定程序为由，撤销该行政行为。这意味着，原本基于该执法行为所作出的处罚、决定等将失去法律效力。
- 执法人员可能面临行政处分：对于没有执法证却擅自进行执法活动的人员，其所在的行政机关可能会依据内部的管理规定，对相关人员给予警告、记过等行政处分。
实际应对建议
- 如果您遇到没有执法证的人员试图开具行政处罚罚单，您有权拒绝接受处罚，并可以检举或控告该行为。
- 同时，我建议您及时咨询专业律师，以了解自己的合法权益和可能的法律救济途径。律师将根据具体情况，为您提供有针对性的法律建议和帮助。
综上所述，没有执法证进行执法活动是违法的，其执法行为不具备法律效力，并可能导致严重的法律后果。因此，无论是执法人员还是行政相对人，都应严格遵守相关法律法规，确保执法活动的合法性和有效性。希望这个回答能够对您有所帮助。