结论：发包方不经承包方同意擅自单方面办理划定公益林手续，是否构成违约，需根据双方签订的合同具体条款以及相关法律法规来判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果双方签订的合同中明确规定了发包方在办理划定公益林手续时需取得承包方的同意，或者明确规定了此类手续的办理程序和条件，那么发包方未经承包方同意擅自办理，显然违反了合同约定，构成违约。
- 法律后果：根据《民法典》的相关规定，违约方需承担违约责任，包括但不限于赔偿损失、继续履行、采取补救措施等。
合同中无明确约定：
- 如果合同中没有明确规定发包方在办理划定公益林手续时需取得承包方的同意，或者没有规定此类手续的办理程序和条件，那么发包方的行为是否构成违约，就需要结合相关法律法规和行业惯例来判断。
二、法律法规角度
公益林划定相关法律法规：
- 公益林的划定通常涉及林业、环保等政府部门的行政许可或审批。如果相关法律法规明确规定了划定公益林需取得承包方的同意或遵循特定程序，而发包方未遵守这些规定，那么其行为可能不仅构成违约，还可能构成违法。
- 法律后果：除了需承担违约责任外，还可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
承包方权益保护：
- 即使合同中没有明确约定，如果发包方的行为损害了承包方的合法权益（如土地使用权、收益权等），承包方也有权依据《民法典》等相关法律法规，要求发包方承担侵权责任或违约责任。
三、实际操作建议
审查合同条款：
- 首先，承包方应仔细审查与发包方签订的合同，明确合同中关于公益林划定的相关条款和约定。
收集证据：
- 如果承包方认为发包方的行为构成违约或违法，应收集相关证据，如合同文本、政府文件、现场照片、视频等，以支持其主张。
协商与调解：
- 在证据充分的情况下，承包方可以尝试与发包方进行协商或调解，寻求双方都能接受的解决方案。
法律途径：
- 如果协商和调解无果，承包方可以依法向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，要求发包方承担违约责任或侵权责任。
总结：发包方不经承包方同意擅自单方面办理划定公益林手续是否构成违约，需根据合同具体条款和相关法律法规来判断。承包方在遇到此类情况时，应首先审查合同条款，收集证据，并尝试通过协商、调解等途径解决问题。如果无法解决，可以依法寻求法律途径维护自身权益。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。