结论：采购人设置差别歧视条款，过往经验本身并不直接等同于歧视，但若过往经验被用作不合理地区别对待供应商的依据，则可能构成歧视。以下从多个角度进行详细分析：
一、差别歧视条款的定义与识别
差别歧视条款，通常指的是在采购过程中，采购人基于不合理的、与采购项目无关的因素，对供应商进行区别对待的条款。这种区别对待可能表现为对某些供应商设置更为苛刻的条件，或者给予某些供应商不合理的优惠。
要识别差别歧视条款，关键在于判断其是否基于合理的商业考虑，以及是否对所有供应商一视同仁。如果条款的设置缺乏合理性，且明显偏向于某些特定供应商，那么这些条款就很可能构成差别歧视。
二、过往经验在采购中的作用与潜在问题
过往经验的作用：
- 在采购过程中，采购人通常会考虑供应商的过往经验，以评估其履行合同的能力和信誉。这是一种合理的商业实践，有助于确保采购项目的顺利进行。
潜在问题：
- 然而，如果采购人将过往经验作为唯一或主要的评价标准，并且这种经验与采购项目的实际需求不直接相关，那么就可能引发歧视问题。例如，如果采购人仅因为某些供应商过去与采购人有过合作，就给予它们不合理的优惠，而忽视了其他更具竞争力的供应商，这就构成了差别歧视。
三、过往经验构成歧视的判定标准
要判定过往经验是否构成歧视，需要综合考虑以下因素：
过往经验与采购项目的相关性：
- 如果过往经验与采购项目的实际需求直接相关，且是评估供应商能力的重要依据，那么这种经验的使用就不构成歧视。
- 如果过往经验与采购项目无关，或者只是采购人主观上认为重要，而实际上并不影响供应商的履约能力，那么这种经验的使用就可能构成歧视。
过往经验的使用方式：
- 如果采购人以公平、透明的方式使用过往经验，对所有供应商一视同仁，那么就不构成歧视。
- 如果采购人以不公平、不透明的方式使用过往经验，例如仅对某些供应商公开或考虑其过往经验，而对其他供应商则不公开或不考虑，那么就可能构成歧视。
四、法律后果与建议
法律后果：
- 如果采购人设置的差别歧视条款被认定为违法，那么可能面临法律制裁，包括被责令改正、罚款等。同时，这种歧视行为也可能损害采购人的声誉和信誉，影响其未来的采购活动。
建议：
- 采购人在设置采购条款时，应确保条款的合理性、公平性和透明性，避免设置差别歧视条款。
- 在评估供应商时，应综合考虑多个因素，包括过往经验、技术能力、价格等，以确保评估结果的公正性和准确性。
- 如果供应商认为采购人设置了差别歧视条款，可以向相关部门投诉或寻求法律救济。
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