小规模劳务公司没有资质而包工包料的行为，通常是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：

一、资质要求与合法性

1. 资质要求：

   • 根据相关法律法规，从事建筑劳务作业的企业需要具备相应的资质证书。这些资质证书是企业合法从事建筑劳务作业的必要条件，也是保障工程质量、安全以及维护劳动者权益的重要基础。

2. 合法性分析：

   • 如果小规模劳务公司没有取得相应的资质证书，而擅自从事包工包料的建筑劳务作业，那么这种行为就违反了法律法规的规定，属于非法经营。
   • 非法经营不仅可能导致企业面临法律制裁，如罚款、吊销营业执照等，还可能对工程质量、安全以及劳动者权益造成损害。

二、法律后果与风险

1. 法律后果：

   • 对于非法经营的小规模劳务公司，相关部门有权依法进行查处，并给予相应的行政处罚。
   • 如果因非法经营导致工程质量问题或安全事故，企业还可能承担民事赔偿责任，甚至刑事责任。

2. 风险分析：

   • 非法经营的小规模劳务公司往往缺乏专业的技术和管理能力，难以保证工程质量和安全。
   • 同时，由于缺乏合法的资质和信誉，这些企业在市场竞争中也处于不利地位，难以获得客户的信任和认可。

三、合规建议与措施

1. 合规建议：

   • 小规模劳务公司应尽快了解并遵守相关法律法规的规定，积极申请并取得相应的资质证书。
   • 在取得资质证书后，企业应严格按照资质等级和业务范围从事建筑劳务作业，确保工程质量和安全。

2. 具体措施：

   • 企业可以加强内部管理，提高技术和管理水平，确保具备从事建筑劳务作业的能力和条件。
   • 同时，企业还可以积极与政府部门沟通合作，了解政策动态和监管要求，及时调整经营策略和业务模式。

总结来说，小规模劳务公司没有资质而包工包料的行为是不合法的，可能面临法律制裁和民事赔偿责任等风险。因此，我建议小规模劳务公司应尽快了解并遵守相关法律法规的规定，积极申请并取得相应的资质证书，以确保合法经营和稳健发展。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。