结论：办电话卡没给钱，一般情况下不属于诈骗，但具体是否构成诈骗，需结合实际情况和法律规定来判断。

分析说明：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为；三是被害人因此产生了错误认识；四是被害人基于错误认识处分了财物，且行为人因此取得了财物。

2. 办电话卡没给钱的情况分析：

   • 一般情况：如果办电话卡时，双方只是口头约定了费用，但未签订书面合同，且办卡人因各种原因（如忘记、经济困难等）未支付费用，这通常被视为民事纠纷，即合同违约或不当得利，而非诈骗。因为此时办卡人并没有非法占有的目的，也没有实施虚构事实或隐瞒真相的行为。
   • 特殊情况：如果办卡人在办卡时，就明确表示没有支付费用的意图，或者通过虚构身份、提供虚假信息等方式骗取电话卡，且事后拒不支付费用，那么这种行为可能构成诈骗。因为此时办卡人具有非法占有的目的，且实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，导致运营商产生了错误认识并处分了财物。

3. 法律后果：

   • 如果构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 如果不构成诈骗罪，而是民事纠纷，那么双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议，要求办卡人支付费用或承担违约责任。

建议：

• 如果您是运营商或相关方，遇到办电话卡没给钱的情况，首先应尝试与办卡人沟通协商，了解原因并寻求解决方案。
• 如果沟通无果，且怀疑办卡人存在诈骗行为，可以向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。
• 如果只是普通的民事纠纷，可以考虑通过法律途径（如起诉）来维护自己的合法权益。

进一步思考：

• 在日常生活中，我们应提高警惕，避免被不法分子利用虚假信息骗取财物。
• 在签订合同时，应明确双方的权利和义务，包括费用支付方式、违约责任等，以减少纠纷的发生。

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