人社局在劳动关系不确定的情况下，确实可以中止工伤认定程序。以下是详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《工伤保险条例》及相关规定，工伤认定的前提是劳动者与用人单位之间存在劳动关系。如果劳动关系存在争议且无法确认，这直接影响了工伤认定的基础。
   • 《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第五条明确指出：“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法确认的，应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。在此期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请工伤认定的当事人。劳动关系依法确认后，当事人应将有关法律文书送交受理工伤认定申请的社会保险行政部门，该部门自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。”

2. 中止条件与程序：

   • 条件：当人社局在受理工伤认定申请后，发现劳动关系存在争议且无法直接确认时，即满足中止条件。
   • 程序：人社局应告知当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁以确认劳动关系。在此仲裁期间，工伤认定的时限将中止。待劳动关系依法确认后，当事人需将相关法律文书送交人社局，人社局则自收到生效法律文书之日起恢复工伤认定程序。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 及时沟通：人社局在发现劳动关系争议时，应及时与当事人沟通，明确告知其中止工伤认定的决定及原因，并指导其如何申请劳动仲裁以确认劳动关系。
   • 证据收集：在等待劳动仲裁结果期间，当事人应积极收集与劳动关系相关的证据，如劳动合同、工资支付记录、工作证等，以便在仲裁或后续工伤认定程序中证明自己的劳动关系。
   • 法律文书送达：一旦劳动关系得到依法确认，当事人应及时将相关法律文书送交人社局，以确保工伤认定程序能够顺利恢复并尽快完成。

4. 特殊情况处理：

   • 如果劳动仲裁结果仍未能确认劳动关系，或者当事人对仲裁结果不服并提起诉讼，那么工伤认定程序将继续中止，直至法院作出最终判决。
   • 在此过程中，如果因特殊情况（如当事人死亡、用人单位注销等）导致工伤认定无法继续进行，人社局将根据相关规定作出终止工伤认定的决定。

总结：人社局在劳动关系不确定的情况下，有权中止工伤认定程序，并告知当事人通过劳动仲裁等途径确认劳动关系。这一做法既符合法律法规的规定，也体现了工伤认定程序的严谨性和公正性。如果您在工伤认定或劳动关系确认方面遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。