农行1997年全员合同制合同下的员工，在当时通常被视为正式工。以下是对这一问题的详细分析：

1. 全员合同制合同的背景：

   • 全员合同制是上世纪90年代国有企业改革的一部分，旨在通过签订劳动合同来明确企业与员工之间的劳动关系，取代原有的固定工制度。
   • 在这种制度下，员工与企业签订劳动合同，成为企业的合同制员工，享受相应的劳动权益和待遇。

2. 正式工的定义与特征：

   • 正式工通常指的是与企业签订长期或无固定期限劳动合同，享受企业正式员工待遇的员工。
   • 他们通常享有稳定的工资、福利、社会保险等，且在企业内部享有较高的地位和权益。

3. 1997年农行全员合同制合同与正式工的关系：

   • 在1997年，农行实施全员合同制，意味着所有员工都需要与企业签订劳动合同。
   • 这些合同制员工，在合同期限内，通常被视为企业的正式员工，享受与固定工相似的待遇和权益。
   • 尽管合同制与固定工制度在形式上有所不同，但在当时的历史背景下，全员合同制下的员工往往被视为正式工的一种形式。

4. 法律与政策依据：

   • 虽然具体的法律或政策文件可能因地区和时间而异，但全员合同制作为国有企业改革的一部分，其目的和原则在当时的政策文件中是有明确规定的。
   • 这些政策文件通常强调通过签订劳动合同来保障员工的劳动权益，促进企业的稳定发展。

5. 实际情况的考量：

   • 在实际操作中，不同企业、不同地区的全员合同制实施情况可能存在差异。
   • 但总体来说，1997年农行全员合同制下的员工，在合同期限内，通常被视为企业的正式员工，享有相应的待遇和权益。

建议：如果您对农行1997年全员合同制合同下的员工身份或相关权益有进一步疑问，或者您面临与此相关的法律纠纷，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。