医疗机构制剂未经批准而配制的，确实属于生产假药的行为。以下从法律定义、法律后果及实际案例三个角度进行详细分析：

1. 法律定义角度：

   • 根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，假药包括未取得药品批准证明文件生产、进口药品，以及使用未按照规定审评、审批的原料药、包装材料和容器生产的药品等情形。医疗机构制剂作为特定医疗机构根据本单位临床需要而常规配制、自用的固定处方制剂，其生产必须获得药品监督管理部门的批准，并取得相应的批准文号。未经批准而配制的医疗机构制剂，显然违反了药品管理法的规定，符合假药的定义。

2. 法律后果角度：

   • 生产假药是严重的违法行为，不仅可能面临行政处罚，如没收违法所得、罚款、吊销许可证等，还可能构成犯罪，受到刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售假药的，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

3. 实际案例角度：

   • 在实际司法实践中，已有医疗机构因未经批准配制制剂而被认定为生产假药并受到法律制裁的案例。这些案例通常涉及医疗机构为了谋取私利或满足特定患者的需求，未经批准擅自配制制剂，并销售给患者使用。这种行为不仅违反了药品管理法的规定，也严重威胁了患者的生命安全和身体健康。

建议与提醒：

• 医疗机构应严格遵守药品管理法的规定，确保所有制剂的配制都经过药品监督管理部门的批准，并取得相应的批准文号。
• 医疗机构应加强对制剂配制过程的管理和监督，确保制剂的质量和安全。
• 患者在使用医疗机构制剂时，应仔细查看制剂的批准文号和使用说明，确保使用的制剂是合法、安全、有效的。

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