达不成征收协议，并不意味着不能征收。在土地征收过程中，征收协议的达成是双方协商一致的结果，但并非征收的唯一前提。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、法律框架下的征收程序
根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，土地征收通常遵循以下程序：
- 发布征收预公告：市、县级人民政府在拟征收土地前，需发布征收预公告，告知被征收人征收范围、目的、补偿标准等信息，并开展土地现状调查和社会稳定风险评估。
- 拟定征地补偿安置方案：基于调查结果，市、县级人民政府会拟定征地补偿安置方案，并予以公告，听取被征收人的意见。
- 签订征收补偿协议：在方案公告期满后，市、县级人民政府会与被征收人签订征收补偿协议。若多数被征收人对方案有异议，还需组织听证会，并根据听证会情况修改方案。
- 申请征收土地：在完成前期工作后，市、县级人民政府会向有批准权的人民政府申请征收土地，并附具相关材料。
- 发布征收土地公告：征收土地申请经批准后，由市、县级人民政府发布征收土地公告，并组织实施征收。
二、达不成征收协议的情况处理
若在征收过程中，被征收人与征收方无法就补偿标准、安置方式等关键条款达成一致，征收方并不会因此停止征收程序。根据法律规定，征收方可以采取以下措施：
- 作出征地补偿安置决定：对于个别未达成征收补偿安置协议的，市、县级人民政府会依据已批准的征收土地补偿安置方案，作出征地补偿安置决定，并依法送达被征收人。
- 申请法院强制执行：若被征收人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且在补偿决定规定的期限内未搬迁的，征收方可以依法申请人民法院强制执行。
三、被征收人的权利与救济途径
尽管达不成征收协议并不影响征收的进行，但被征收人仍享有以下权利：
- 知情权：被征收人有权了解征收的范围、目的、补偿标准等信息。
- 参与权：被征收人有权参与征收补偿安置方案的制定和修改过程，提出自己的意见和建议。
- 申诉权：若对征收补偿安置决定不服，被征收人可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，寻求法律救济。
四、实际案例与启示
在实际操作中，因达不成征收协议而引发的纠纷屡见不鲜。例如，在某些城市更新项目中，由于被征收人对补偿标准不满意，拒绝签订征收补偿协议。征收方在多次协商无果后，依法作出了征地补偿安置决定，并申请了法院强制执行。最终，被征收人在法律程序的约束下，接受了征收并获得了相应的补偿。
总结与建议：
达不成征收协议并不意味着不能征收。征收方在遵循法定程序的前提下，有权依法进行征收。作为被征收人，应充分了解自己的权利和义务，积极参与征收过程，并在必要时寻求法律救济。若您在土地征收过程中遇到任何问题或纠纷，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。