在征收国有土地上的房屋时，如果达不成协议，征收方不能直接进行强拆，而必须遵循法定程序处理。只有在满足特定的法律条件下，征收方才可依法申请强制执行。以下是对这一问题的详细分析：
一、合法强拆的前提与程序
先补偿、后搬迁原则：
- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，实施房屋征收应当遵循“先补偿、后搬迁”的原则。这意味着，征收方必须与被征收人达成补偿协议，或者作出补偿决定并确保补偿到位后，方可要求被征收人搬迁。
合法的强制执行条件：
- 如果被征收人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼，且未在补偿决定规定的期限内搬迁，市、县级人民政府可以依法申请人民法院强制执行。
- 司法强制拆迁是合法的方式，它必须经过法院的审查，确认征收程序、补偿决定的合法性后，才会作出强制执行裁定。
典型流程：
- 房屋征收部门首先与被征收人协商补偿并签订协议；若达不成协议，政府将作出补偿决定并公告。
- 被征收人逾期不履行搬迁义务，政府可向法院申请强制执行；法院审查后，如认为合法，将裁定准予执行，并确定具体执行方式和时间。
二、非法强拆及其后果
未经法定程序的强拆：
- 任何单位和个人在未与被征收人达成补偿协议，且未经合法的征收补偿决定及法院强制执行程序的情况下，不得擅自强制拆除被征收人的房屋。此类行为构成非法强拆。
非法强拆的后果：
- 如果征收方未经上述合法程序即实施强拆，则构成违法行为。被征收人有权通过法律途径维护自身权益，要求征收方承担法律责任，包括赔偿因违法强拆造成的财产损失。
三、被征收人的权利保障
法律救济途径：
- 若政府或其他单位实施了非法强拆行为，被拆迁人有权通过法律途径维护自己的合法权益。这包括但不限于提起行政诉讼、申请行政复议或寻求其他法律救助措施。
投诉与举报：
- 若征收方违约或存在其他违法行为，被征收人还可以向上一级有关部门投诉、举报，以维护自己的合法权益。
四、特殊情况下的处理
- 存在严重安全隐患的房屋：
- 如果房屋存在严重安全隐患，危及公共安全等特殊情形，依据相关法律法规，可能可以先予强制拆除以保障公共安全。但此情况需严格符合法定条件和程序，且通常是在紧急情况下，并需尽快补办相关手续。
总结来说，征收国有土地上的房屋时，如果达不成协议，征收方不能直接进行强拆。而是应遵循法定程序，首先尝试协商解决；协商无果后，可通过法律途径申请行政复议或提起行政诉讼。只有在满足特定法律条件下，征收方才可依法申请强制执行。整个过程中，应严格保障被征收人的合法权益不受侵害。如果您在征收过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。