劳务派遣合同的制定并非完全由政府统一制定，而是根据具体情况由派遣单位与用工单位协商确定，但需符合政府制定的相关法律法规要求。具体分析如下：

1. 合同主体与制定权
   劳务派遣合同涉及三方主体：劳务派遣单位（用人单位）、被派遣劳动者和用工单位。合同的核心条款（如派遣岗位、期限、劳动报酬等）通常由派遣单位与用工单位通过协商确定，双方在平等自愿基础上签订协议。政府并不直接参与合同文本的制定，但会通过立法规范合同内容。

2. 政府的作用：立法与监管
   政府通过制定《劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，对劳务派遣合同的必备条款、禁止性规定（如临时性、辅助性、替代性岗位限制）、同工同酬原则等作出强制性要求。例如：

   • 合同必须明确派遣期限、工作岗位和劳动报酬；
     
   • 劳务派遣单位需与被派遣劳动者签订2年以上的固定期限劳动合同；
     
   • 用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
     若合同条款违反上述规定，将面临行政处罚或无效认定。

3. 合同模板的参考性
   部分地方政府或人社部门可能发布劳务派遣合同的示范文本，供派遣单位和用工单位参考使用。但示范文本仅具有指导意义，双方可根据实际需求调整条款，只要不违反法律强制性规定即可。

总结：劳务派遣合同的具体内容由派遣单位与用工单位协商确定，但需严格遵守政府制定的劳动法律法规。若您在合同签订或履行过程中遇到争议（如岗位合法性、同工同酬问题等），可直接向我咨询，我将结合具体条款和司法实践为您分析。