在建设工程因疫情期间未施工的情况下，人员工资的承担问题需根据具体情况进行判断，一般而言，可能由用人单位承担，但具体责任分配需结合劳动合同、集体合同、规章制度以及地方政策等因素综合考量。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定：
- 根据《劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，在正常情况下，用人单位有义务支付劳动者的工资。
- 然而，在疫情等特殊情况下，若因不可抗力导致工程停工，用人单位可能面临经营困难，此时工资支付问题需结合具体情况和地方政策进行判断。
地方政策与规定：
- 不同地区可能针对疫情期间工资支付问题出台了具体政策。例如，一些地区可能要求用人单位在停工期间按照一定比例支付劳动者工资，或者提供生活费等保障。
- 因此，在处理此类问题时，需查阅并遵循当地的具体政策与规定。
二、劳动合同与集体合同层面
劳动合同约定：
- 若劳动合同中明确约定了疫情等特殊情况下的工资支付方式，则双方应按照合同约定执行。
- 若合同未明确约定，则需结合法律法规和地方政策进行判断。
集体合同规定：
- 若企业与工会或职工代表签订了集体合同，且集体合同中涉及疫情期间工资支付问题的，双方应按照集体合同的规定执行。
三、实际情况与公平原则
用人单位经营状况：
- 在疫情期间，若用人单位因停工而面临严重经营困难，可能无法按照正常标准支付劳动者工资。此时，双方可协商调整工资支付方式，如降低工资标准、延期支付等。
- 但需注意，任何调整均需遵循法律法规和地方政策，且不得损害劳动者的合法权益。
公平原则：
- 在处理此类问题时，应遵循公平原则，兼顾用人单位和劳动者的利益。例如，可考虑按照劳动者实际提供劳动的时间或工作量支付工资，或者提供一定的生活费等保障。
四、具体建议
查阅当地政策：
- 首先，建议查阅当地关于疫情期间工资支付的具体政策与规定，以了解用人单位和劳动者的权利与义务。
协商与沟通：
- 双方应积极进行协商与沟通，就工资支付问题达成一致意见。若无法协商一致，可寻求劳动争议调解机构或仲裁机构的帮助。
寻求法律援助：
- 若双方在工资支付问题上存在严重分歧，且无法通过协商或调解解决，建议寻求专业律师的法律援助，以维护自身合法权益。
举例说明：假设某建设工程因疫情原因停工一个月，且当地政策规定用人单位在停工期间需按照最低工资标准的80%支付劳动者生活费。若该劳动者月工资为5000元，当地最低工资标准为2000元，则用人单位在停工期间应支付该劳动者生活费为1600元（2000元×80%）。
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