未办理环评手续的企业在被责令停止建设后继续生产，这一行为通常会被认定为拒绝执行相关行政决定或命令。以下从几个角度详细分析这一问题：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。若企业未依法办理环评手续而擅自开工建设，环保部门有权责令其停止建设，并可以处以罚款。若企业在被责令停止建设后，仍然继续生产或建设，这一行为显然违反了环保部门的行政决定或命令。
二、拒绝执行的认定
- 主观故意：企业明知被责令停止建设，却仍然继续生产，这显示出其主观上的故意和对抗性。这种故意行为是拒绝执行行政决定或命令的重要特征。
- 客观行为：企业继续生产的行为，直接违反了环保部门的停止建设命令，构成了客观上的拒绝执行。
三、可能的法律后果
- 行政处罚：企业可能面临更严厉的行政处罚，如罚款的加重、责令停产整顿等。根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，对于拒不执行环保部门行政决定或命令的企业，环保部门有权采取更加严厉的处罚措施。
- 刑事责任：在极端情况下，如果企业的行为构成犯罪（如污染环境罪等），还可能面临刑事责任的追究。这取决于企业生产活动的具体性质、造成的环境污染程度以及是否构成犯罪等因素。
四、建议与措施
- 立即停止生产：企业应立即停止生产活动，以避免进一步的法律风险和损失。
- 补办环评手续：企业应尽快补办环评手续，确保生产活动符合环保要求。这不仅可以避免法律风险，还有助于提升企业的环保形象和社会责任感。
- 积极配合调查：企业应积极配合环保部门的调查工作，如实提供相关信息和资料，以便环保部门全面了解情况并作出公正的处理决定。
总结来说，未办理环评手续的企业在被责令停止建设后继续生产，这一行为通常会被认定为拒绝执行相关行政决定或命令。企业应立即停止生产活动，补办环评手续，并积极配合环保部门的调查工作，以避免进一步的法律风险和损失。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。