针对您提出的“项目没有环评手续开工建设的必须进行罚款吗”这一问题，我可以明确地告诉您，项目在没有环评手续的情况下开工建设，确实会面临罚款等法律责任，但并非所有情况都一定会罚款，具体处罚会根据违法情节和危害后果来判定。以下是我为您详细梳理的相关法律责任和处罚措施：
一、首要处罚措施：责令停止建设
一旦发现项目未依法进行环评或未依法重新报批就擅自开工建设，执法部门会立即责令建设单位停止建设活动。这是为了及时制止违法行为的继续，防止对环境造成进一步的损害。
二、罚款措施
罚款是针对此类违法行为的重要处罚手段之一，具体罚款金额会根据违法情节和项目总投资额的不同而有所区别：
对于违法情节较为严重，可能对环境造成较大影响或已经造成一定影响的建设单位，将处以项目总投资额5%以上的罚款，以体现法律的震慑作用。
对于违法情节相对较轻，但仍然存在一定环境风险的建设单位，将处以项目总投资额1%以上5%以下的罚款。这既体现了法律的严肃性，又给予了改正错误的机会。
若建设单位能够及时纠正违法行为并主动采取措施消除对环境的危害，执法部门可以对其从轻、减轻或者免除处罚，这体现了法律的人性化原则。
三、其他处罚措施
除了罚款和责令停止建设外，建设单位还可能面临以下处罚：
责令限期补办手续：执法部门会要求建设单位在规定期限内补办环境影响评价审批手续。若建设单位在限期内积极整改并完成环评手续的补办，可在一定程度上减轻后续的处罚。
项目停建或关闭：若建设单位逾期不补办手续，继续违法建设，执法部门有权责令恢复原状，并可根据具体情况对建设项目予以停建或关闭，特别是对于环境影响较大的项目。
对相关责任人进行处罚：除对建设单位进行处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予行政处分；若构成犯罪，则依法追究刑事责任。
生态环境损害赔偿责任：如果违法行为造成生态环境损害，建设单位还可能需要承担生态环境损害赔偿责任。
四、建议与提醒
为了避免不必要的法律风险和经济损失，我强烈建议您在开工前严格按照法律法规要求进行环评和报批工作。如果项目已经开工但尚未办理环评手续，应立即停止建设活动，并尽快补办相关手续。同时，积极与执法部门沟通，了解具体的整改要求和处罚措施，以便更好地应对和解决问题。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。