针对您提出的“无法办理环评手续的企业能否按照未批先建来处罚”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设单位在开工建设前，必须依法报批建设项目环境影响报告书（表），或者进行环境影响登记表的备案。这是法律对建设单位的一项明确要求，也是确保建设项目符合环境保护标准、预防环境污染和生态破坏的重要措施。

对于无法办理环评手续的企业，如果其建设项目属于需要报批环境影响报告书（表）或者进行备案的范围，而该企业未依法进行报批或备案，并擅自开工建设的，那么根据法律规定，这种行为就构成了“未批先建”。对于“未批先建”的违法行为，县级以上生态环境主管部门有权责令停止建设，并根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，同时还可以责令恢复原状。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会依法给予行政处分。

然而，也需要注意到，有些特殊情况下，建设项目可能因各种原因确实无法办理环评手续。但这并不意味着企业可以逃避法律责任。在这种情况下，企业应该积极与生态环境主管部门沟通，说明情况，并寻求合法的解决方案。如果企业未经批准擅自开工建设，仍然会面临法律处罚。

另外，关于处罚的时效性，根据《行政处罚法》的相关规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。但需要注意的是，“未批先建”违法行为的起算点为建设项目竣工时，而“未验先投”则是持续性违法行为，其处罚的时效性计算方式可能有所不同。因此，在具体案件中，还需要根据具体情况来判断处罚的时效性。

综上所述，无法办理环评手续的企业，如果其建设项目属于需要报批或备案的范围，而该企业未依法进行报批或备案并擅自开工建设的，那么就会构成“未批先建”的违法行为，并面临相应的法律处罚。因此，建议企业在开工建设前，务必依法办理环评手续，以确保建设项目的合法性和环保性。