未批先建办理环评并不需要将行政处罚当做前置条件，但这一行为确实会面临一定的法律后果和程序要求。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律背景与规定

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。若建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

二、行政处罚与环评办理的关系

1. 行政处罚不是环评办理的前置条件：

   • 行政处罚是对未批先建行为的法律制裁，而环评办理是建设项目开工前的必要程序。两者在法律上独立存在，行政处罚的作出并不直接决定环评能否办理或何时办理。
   • 即使建设单位因未批先建受到行政处罚，仍需依法办理环评手续，以确保建设项目的合法性和环保合规性。

2. 未批先建可能影响环评审批：

   • 虽然行政处罚不是环评办理的前置条件，但未批先建行为可能对环评审批产生不利影响。环保部门在审批环评文件时，会综合考虑建设项目的环保合规性、对环境的影响程度以及建设单位的诚信记录等因素。
   • 若建设单位存在未批先建等违法行为，环保部门可能对其环评申请采取更为严格的审查标准，甚至拒绝审批。

三、法律建议与后果

1. 法律建议：

   • 建设单位在开工建设前，应依法办理环评手续，确保建设项目的合法性和环保合规性。
   • 若已发生未批先建行为，建设单位应立即停止建设，并主动向环保部门报告，积极配合调查和处理工作。同时，应尽快依法办理环评手续，以减轻或避免可能的法律后果。

2. 可能的法律后果：

   • 若建设单位未依法办理环评手续并擅自开工建设，将面临行政处罚，包括罚款、责令停止建设、责令恢复原状等。
   • 若建设项目的环境影响未得到妥善评估和处理，可能对环境造成损害，建设单位还需承担相应的民事赔偿责任。
   • 在极端情况下，若建设项目的环境影响严重且无法弥补，建设单位甚至可能面临刑事责任。

总结来说，未批先建办理环评并不需要将行政处罚当做前置条件，但建设单位应依法办理环评手续，避免未批先建等违法行为的发生。若已发生此类行为，应立即停止建设并主动配合调查和处理工作，同时尽快依法办理环评手续以减轻或避免可能的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。